09 грудня 2019 року Справа № 333/6311/19 провадження ЗП/280/127/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Запорізької місцевої ради по Комунарському району м. Запоріжжя
про зобов'язання вчинення певних дій,
03.12.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду з Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла справа №333/6311/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Запорізької місцевої ради по Комунарському району м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
зобов'язати відповідача призначити позивачу законні пільги і соціальні послуги;
зобов'язати відповідача виплатити позивачу матеріальну компенсацію за неотриманні льготи, пораховані експертом;
зобов'язати відповідача виплатити позивачу моральну шкоду в розмірі 200 000,00 грн.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з огляду на наступне.
Згідно вимог п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява.
В позовній заяві зазначено найменування суду - Комунарський районний суду м. Запоріжжя. Разом із тим, справу передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Позивачем не додержані вимоги п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в частині не зазначення власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків (за його наявності) або номеру і серії паспорта та місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адреса електронної пошти, ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Позивачем не зазначені відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Вказане підтвердження в позові відсутнє.
Згідно ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч.ч. 4, 5 ст. 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України "Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Додані до позову копії письмових доказів не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України, а саме, не містять слів "Згідно з оригіналом", підпису та дати підписання особою, яка їх засвідчує, а тому не є достовірними в силу приписів ст. 75 КАС України.
Також, за приписами ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
В порушення ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано її копій, що приєднуються до неї для відповідача.
Крім того, позивач надав до суду адміністративний позов для відповідача у неналежній якості, який є копією позову написаного на аркуші А4 від руки нерозбірливим почерком є частково нечитабельним, що унеможливлює належне дослідження змісту позовної заяви ані судом, ані відповідачем та її вирішення згідно з нормами чинного законодавства, в тому числі незрозумілі й нечитабельні позовні вимоги, що є недоліком позову. З наданого позову неможливо встановити суть спору, обставини справи, позовні вимоги.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької місцевої ради по Комунарському району м. Запоріжжя про зобов'язання вчинення певних дій, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду уточненої позовної заяви, викладеної розбірливим почерком, або в друкованому форматі, в якій зазначити:
найменування суду, до якого подається позовна заява;
власний реєстраційний номер облікової картки платника податків (за його наявності) або номеру і серії паспорта;
місцезнаходження, поштовий індекс, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адреса електронної пошти, ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
відомості щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
Копії письмових доказів, доданих до позову, засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема ч. 5 ст. 94 КАС України (із зазначенням слів "Згідно з оригіналом", підписом та датою підписання особою, яка їх засвідчує).
Уточнену позовну заяву та копії письмових доказів, доданих до позову, засвідчені належним чином, необхідно надати у двох примірниках - суду та відповідачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України) .
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.В. Сіпака