Справа №949/1358/19
10 грудня 2019 року м. Дубровиця
Суддя Дубровицького районного суду Рівненської області Отупор К.М., за участю прокурора Твердун Н.М., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючого на посаді головного державного інспектора митного посту "Городище" Рівненської митниці ДФС, проживаючого в АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 11 грудня 1996 року Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області,
за частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Права та обов'язки, передбачені статтею 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ОСОБА_1 роз'яснені.
05 вересня 2019 року оперуповноваженим міжрайонного відділу №2 Управління захисту економіки в Рівненській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Рижим В.Р. відносно ОСОБА_1 складено протокол №346 про вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно вказаного протоколу, ОСОБА_1 - головний державний інспектор митного посту "Удрицьк" Рівненської митниці ДФС, радник податкової та митної справи ІІ рангу, будучи державним службовцем та посадовою особою центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи, згідно підпунктів "в", "е" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" суб'єктом на якого поширюється дія закону, в порушення вимог частини 2 статті 52 Закону України "Про запобігання корупції", несвоєчасно повідомив НАЗК про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення
ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся у вчиненому та пояснив, що умислу на приховання доходів і майна у нього не було. Декларація про зміни у майновому стані, в зв'язку із придбанням 19 червня 2018 року квартири, яка повинна була бути подана протягом десяти днів з моменту таких змін, ним була подана із запізненням, оскільки 20 червня 2018 року померла його мати ОСОБА_2 та він перебував у досить емоційному стані. Крім того, його батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є особою похилого віку та який перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділені КНП "Дубровицька ЦРЛ" в період з 26 червня 2018 року по 04 липня 2018 року, та потребував догляду (копії документів долучені до матеріалів справи).
Прокурор Твердун Н.М. у судовому засіданні підтримала протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією у повному обсязі. Просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в мінімальних його межах, що передбачено санкцією статті.
Суд, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , прокурора Твердун Н.М., повно, всебічно та об'єктивно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, дійшов висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до частини 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративна відповідальність настає за неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента або про суттєві зміни у майновому стані.
Наказом по Рівненській митниці ДФС від 11 грудня 2014 року №67-к, ОСОБА_1 призначений на посаду головного державного інспектора митного посту "Удрицьк" Рівненської митниці ДФС.
Наказом по Рівненській митниці Міндоходів від 25 грудня 2013 року №260-к, ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання радник податкової та митної справи ІІ рангу.
З вимогами Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 ознайомлений 24 квтіня 2015 року.
У відповідності до статей 1, 45 Закону України "Про запобігання корупції", ОСОБА_1 , як державний службовець та посадова особа центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної податкової політики та державної політики у сфері державної митної справи, є суб'єктом декларування та зобов'язаний подавати декаларцію відповідно до вимог цього Закону.
Частина 2 статті 52 Закону України "Про запобігання корупції" передбачає, що у разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
19 червня 2018 року за договором купівлі-продажу, ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_4 квартиру №1 за адресою: АДРЕСА_2 , вартістю 108310 грн.
19 червня 2018 року о 10 год. 36 хв., державний нотаріус Черняхівської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 здійснив реєстрацію права власності ОСОБА_1 на квартиру №1 за адресою: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 43,8 м. кв.
Таким чином, 19 червня 2018 року о 10 год. 36 хв. в результаті придбання майна вартістю 108310 грн. та відповідно до частини 2 статті 52 Закону України "Прозапобігання корупції", у ОСОБА_1 виник обов'язок у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни в майновому стані у період з 10:36 год. 19 червня 2018 року по 10:36 год. 29 червня 2018 року.
29 червня 2018 року в 10:36 год. ОСОБА_1 порушив порядок, передбачений частиною 2 статті 52 Закону України "Про запобігання корупції", а саме у десятиденний строк з моменту придбання майна письмово не повідомив НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
Одним із принципів реалізації гуманістичних проявів у правовому регулюванні суспільних відносин в Україні є можливість звільнення правопорушника від юридичної відповідальності на підставі визнання уповноваженими посадовими особами вчиненого ним протиправного діяння малозначним для суспільства.
Згідно вимог статті 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до статті 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Стаття 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає, що адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно до статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
Як вбачається із матеріалів справи та було встановлено судом в судовому засіданні, ОСОБА_1 не мав наміру уникнути фінансового моніторингу доходів або приховати доходи та майно, про що свідчить той факт, що повідомлення про зміни у майновому стані ним було подане 19 липня 2018 року о 23:09 год.
Крім того, суд бере до уваги пояснення ОСОБА_1 стосовно того, що відразу після придбання ним квартири, на другий день, а саме 20 червня 2018 року, померла його мати ОСОБА_2 , що стверджується копією свідоцтва про смерть(а.с.35), і він проводив поховання матері та ритуальні поминки.
Також ОСОБА_1 зазначив, що його батько ОСОБА_3 є людиною похилого віку, адже народився 08 листопада 1936 року, та який хворів та перебував на стаціонарному лікуванні в терапевтичному відділені КНП "Дубровицька ЦРЛ" в період з 25 червня 2018 року по 04 липня 2018 року, що стверджується довідкою КНП "Дубровицька ЦРЛ" від 30.08.2019 року (а.с.36), і також потребував догляду.
Наведені обставини, на думку суду, суттєво знижують суспільну шкоду вчиненого ОСОБА_1 правопорушення.
Діяння, в даному випадку, не становить великої суспільної небезпеки, а також цим правопорушенням не було завдано збитків державним чи суспільним інтересам, майно ОСОБА_1 було набуте законним шляхом та на законних підставах.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі слід закрити, а ОСОБА_1 звільнити від адміністративної відповідальності на підставі статті 22 Кодексу України про адміністративні правопорушення з оголошенням йому усного зауваження.
Керуючись статтями 22, 284, 287, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
ОСОБА_1 за частиною 2 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення звільнити від адміністративної відповідальності та оголосити йому усне зауваження, а справу провадженням закрити.
Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, щодо якої її винесено, її захисником до Рівненського апеляційного суду через Дубровицький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя: підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя Дубровицького
районного суду Отупор К.М.