Справа № 420/6157/19
10 грудня 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Стефанова С.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 27 984,75 грн., -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни», в якому позивач просить стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області прострочену заборгованість в сумі 27 984,75 грн.
Адміністративний позов обґрунтовано наступним
Позивач зазначає, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма Трояни» перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. В господарстві зазначеного підприємства використовуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач наголошує на тому, що станом на 01.10.2019 року СВК «Агрофірма Трояни» має заборгованість в розмірі 27984,75 грн. за грудень 2017 року; січень - грудень 2018 року; січень-вересень 2019 року перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. СВК «Агрофірма Трояни» видало колишнім працівникам кооперативу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 довідки, що уточнюють особливі умови праці. На підставі довідок управлінням ОСОБА_3 та ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та своєчасно і в повному обсязі виплачено призначену пенсію. Позивач зазначає, що органами Пенсійного фонду України було складено та направлено керівнику СВК «Агрофірма Трояни» розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з грудня 2017 року; січня - грудня 2018 року; січня-вересня 2019 року на пенсіонерів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Проте, сума витрат на виплату пільгових пенсій відповідачем за грудень 2017 року; січень-грудень 2018 року; січень-вересень 2019 року не відшкодовані по теперішній час, чим порушується п.6.1 р.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Процесуальні дії
Ухвалою суду від 21 жовтня 2019 року адміністративний позов ГУПФУ в Одеській області залишено без руху, у зв'язку з чим позивачу надано 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
У встановлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 30 жовтня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.
Копія ухвали про відкриття провадження по справі направлені сільськогосподарському виробничому кооперативу «Агрофірма Трояни» рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення за адресою: вул. Шкільна, 13, с. Нові Трояни, Болградський район, Одеська область, 68711 та вручене останньому 05 листопада 2019 року, що підтверджується підписом представника в рекомендованому повідомленні, яке наявне в матеріалах справи (а.с.48).
Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк та у відповідності до ст.162 КАС України від відповідача не надійшов.
Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.
Обставини справи встановлені судом
Сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма «Трояни» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 33010513), основним видом діяльності якого є рослинництво (01.1), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Судом встановлено, що СВК «Агрофірма «Трояни» видало колишнім працівникам кооперативу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 довідки, що уточнюють особливі умови праці (а.с.28-28 на звороті).
На підставі вказаних довідок Пенсійним фондом було призначено ОСОБА_3 та ОСОБА_4 пенсію на пільгових умовах (а.с.30 на звороті - 31).
На адресу відповідача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма «Трояни» не відшкодував позивачу кошти фактично витрачені на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період: грудень 2017 року; січень-грудень 2018 року; січень - вересень 2019 року в сумі 27 984,75 грн. (а.с.16-27).
Таким чином, враховуючи те, що сільськогосподарським виробничим кооперативом «Агрофірма «Трояни» у встановлений законодавством строк, суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не відшкодовані, позивач звернувся з даною позовною заявою до суду.
Релевантні джерела права та висновки суду
Спеціальними законами, які визначають принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон №1058-IV) та Закон України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон №1788-XII).
Згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26 червня 1997 року (далі - Закон №400/97-ВР), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України (ст.3 Закону №400/97-ВР).
Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 та абз.2 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26 червня 1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Отже, відповідач зобов'язаний відшкодувати органу Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.
Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, відповідачу надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.16-27).
Інформація про оскарження вказаних розрахунків СВК «Агрофірма «Трояни», на час розгляду справи у суду - відсутня.
У встановлений законодавством термін, відповідач не сплатив визначену у розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, внаслідок чого утворилася заборгованість у загальному розмірі 27 984,75 гривень, що підтверджується розрахунком (а.с.12).
Доказів самостійної сплати вказаної суми боргу сільськогосподарським виробничим кооперативом «Агрофірма «Трояни» до суду - не надано.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 27 984,75 гривень.
Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, згідно якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з'ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 27 984,75 грн. підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Згідно з вимогами статті 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не підлягають стягненню, оскільки він є суб'єктом владних повноважень.
Керуючись ст.ст. 2, 6-10, 77, 90, 139, 250, 251, 255, 257, 258, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 27 984,75 грн. - задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Трояни» (код ЄДРПОУ 33010513) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) прострочену заборгованість в сумі 27 984,75 грн. (двадцять сім тисяч дев'ятсот вісімдесят чотири гривні сімдесят п'ять копійок).
Рішення суду набирає законної сили, згідно ст.255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. При цьому відповідно до п.п.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Суддя С.О. Cтефанов
.