Справа № 148/1806/19
Провадження №2-о/148/74/19
Іменем України
02 грудня 2019 року Тульчинський районний суд
Вінницької області
в складі головуючого судді Ковганича С.В.
при секретарі Мрочко Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тульчині за правилами окремого провадження цивільну справу за позовом керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, заінтересована особа - відділ державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об'єкту, вул АДРЕСА_1 , вартістю 175775 грн., у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області,
Керівник Немирівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області звернувся до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об'єкту АДРЕСА_2 . АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 , вартістю 175775 грн., у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, мотивуючи заявлені вимоги тим, що прокуратурою з'ясовано, що у квітні 2017 року Кинашівською сільською радою розпочато процедуру визнання нерухомого майна - дамб та гідроспоруд, що знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, безхазяйним майном.
Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з чим Кинашівська сільська рада звернулася із заявами до відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації, як до органу, що здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно, з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно, як безхазяйне.
13.04.2017 відділом державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації взято на облік безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкта, із складовими частинами об'єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, донний спуск з металевої труби, адреса об'єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1 , земельна ділянка № АДРЕСА_3 а, номер запису про взяття на облік №10493.
Вартість даного безхязяйного майна становить 175775 грн.
Також, 21.04.2017 Кинашівською сільською радою Тульчинського рйаону розміщено оголошення у друкованих засобах масової інформації - газеті "Тульчинський край" випуск №16 про виявлення безхазяйного майна та взяття його на облік.
Станом на 23.07.2019 пройшло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, однак на протязі цього часу ніхто до Кинашівської сільської ради не звертався з питань належності йому вказаного майна.
Єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території с. Нестерварка, є Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області, яка самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася, внаслідок чого порушено інтереси територіальної громади. Отримавши у комунальну власність вищевказане безхазяйне нерухоме майно, Кинашівська сільська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету.
Оскільки має місце порушення інтересів держави, тому у прокурора виникло передбачене законом право на звернення до суду з даною заявою, оскільки уповноваженим органом до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна.
З огляду на вищевказане, просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкта із складовими частинами об'єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, донний спуск з металевої труби, адреса об'єкта нерухомого майна: АДРЕСА_1 , земельна ділянка № АДРЕСА_3 а, номер запису про взяття на облік №10493, вартістю 175775 грн. у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.
В судове засідання прокурор Немирівської місцевої прокуратури не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої просить справу слухати у відсутність прокурора, заявлені вимоги підтримує та просить заяву задовольнити.
Представник Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області у судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву, згідно якої просить розглянути справу без участі представника сільської ради, не заперечує проти задоволення позову.
Заінтересована особа - представник відділу державної реєстрації Тульчинської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час, місце та дату розгляду справи, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, і відомостей про причину неявки до суду не надійшло.
Відповідно до ст. ст. 223, 247 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, так як це не суперечить вимогам закону, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що заяву слід задовольнити, виходячи з наступного.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до копії акту обстеження безхазяйного нерухомого майна від 05.11.2015 (а.с.28), на території Кинашівської сільської ради виявлено гідротехнічну споруду, а саме: в межах населеного пункту с. Нестерварка по вуд. Л.Українки, який складається: з насипної дамби з грунту, довжиною 95,00 м, шириною 6,50 м, висотою 3,00 м; донного спуску з металевої труби діаметром 1,00 м, довжиною 12,00 м.
Згідно копії витягу з рішення виконавчого комітету Кинашівської сільської ради від 09.09.2015 № 86 (а.с.29), гідротехнічній споруді водного об'єкту, що розташована в межах с.Нестерварка присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_3 .
Згідно копії рішення №75 5 сесії 7 скликання Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області від 29.01.2016 (а.с.6), Кинашівська сільська рада вирішила визнати безхазяйним нерухомим майном на території даної сільської ради ряд споруд, зокрема, гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, в межах населеного пункту с АДРЕСА_3 .
Відповідно до копії звіту про незалежну оцінку майна, проведеного ПП ОСОБА_1 (а.с.7-22), вартість нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , а саме: греблі, водовипуску, становить175775 грн.
Відповідно до копії довідки, виданої КП "Тульчинське МБТІ" від 20.01.2016 № 41 (а.с.30), станом на 29.12.2012 згідно архівних даних державна реєстрація та інвентаризація на гідротехнічну споруду, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 а не проводилась.
Згідно копії технічного паспорту на інженерні споруди гідротехнічна споруда водного об'єкту АДРЕСА_4 Тульчинський р АДРЕСА_5 с АДРЕСА_6 рада АДРЕСА_7 , земельна АДРЕСА_3 . АДРЕСА_1 від 15.02.2018 (а.с. 31-37) вбачається, що гідротехнічна споруда складається з греблі, водовипуску та розташована на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району.
Відповідно до копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 13.04.2017 №85043554 (а.с.27), 13.04.2017 гідротехнічну споруду водного об'єкта, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 а взято на облік безхазяйного нерухомого майна.
З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької області 21.04.2017 розмістила оголошення у газеті "Тульчинський край" випуск №16 та повідомила про взяття на облік наступних об'єктів, зокрема, гідротехнічної споруди водного об'єкта, яка розташована за адресою: Вінницька область, Тульчинський район, АДРЕСА_8 межах населеного пункту АДРЕСА_3 , про що свідчить копія даного оголошення (а.с.25).
На виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» Немирівською місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Кинашівську сільську раду Тульчинського району Вінницької області за № 36/5-4584вих.19 від 12.09.2019 про представництво інтересів держави в особі Кинашівської сільської ради (а.с.39).
Статтею 121 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевою самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
Згідно зі ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування», первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
Відповідно до ст. 10 даного Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно положень ч. 3 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.
Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться в межах населеного пункту АДРЕСА_4 . Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти даним майном, є Кинашівська сільська рада Тульчинського району Вінницької.
Відповідно до вимог ст. 69 Бюджетного кодексу України, до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.
Як визначено ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження, зокрема, справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Відповідно до норм ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Статтею 333 ЦПК України передбачено, що суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди з її складовими частинами, яка знаходяться на території Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.
Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що заява керівника Немирівської місцевої прокуратури про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність є обгрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України, при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, сплачений заявником судовий збір підлягає зарахуванню в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.121, 142 Конституції України, ст.23 Закону України "Про прокуратуру"ст. ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 335 ЦК України, ст.ст. 4, 13, 76-81, 263-265, п. 7 ч. 2 ст. 293, ст. 333 ЦПК України, суд,-
Заяву керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, заінтересована особа - відділ державної реєстрації Тульчинської райдержадміністрації про передачу безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди водного об'єкту, АДРЕСА_1 , вартістю 175775 грн., у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області задовольнити.
Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: гідротехнічну споруду водного об'єкта із складовими частинами об'єкта нерухомого майна - насипна дамба з грунту, донний спуск з металевої труби, адреса об'єкта нерухомого майна: АДРЕСА_4 , земельна ділянка № АДРЕСА_3 а, номер запису про взяття на облік №10493, вартістю 175775 грн. у комунальну власність Кинашівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області.
Судові витрати залишити за заявником.
Рішення суду може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Тульчинський районний суд Вінницької області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя: