про відкриття загального провадження в адміністративній справі
09 грудня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1388/19-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новодністровської міської ради (60236, Чернівецька область, м. Новодністровськ, м-н «Діброва», код ЄДРПОУ 05398510), про визнання неправомірним та скасувати рішення, -
У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення вісімдесят шостої сесії VII скликання Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року № 227.
Ухвалою суду від 20.11.2019 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Крім того позивач надав клопотання про витребування доказів
Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.
Враховуючи викладене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження у справі.
2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання по справі на 10:30 год. "15" січня 2020 року. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.
6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.
7. Зобов'язати позивача:
7.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача.
7.2. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.
8. Зобов'язати відповідача надати суду:
8.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо правомірності прийнятого оскаржуваного рішення.
8.2. Всі матеріали, які стали підставою для організації роботи 86 сесії VІІ скликання та прийняття рішення Новодністровською міською радою від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1 .».
8.3. Матеріали з додатками, які стали підставою винесення на порядок денний та прийняття рішення Новодністровською міською радою від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1 .».
8.4. Протокол засідання Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року. Роздруківку протоколу засідання від 26.09.2019 року в частині, що стосується обговорення та прийняття рішення Новодністровською міською радою від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1 .».
8.5. Регламент Новодністровської міської ради.
8.6. Порядок денний пленарного засідання 86 сесії VІІ скликання порядку організації роботи та прийняття рішення Новодністровською міською радою від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1».
8.7. Примірник проекту рішення Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року №227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1».
8.8. Висновок відповідної комісії Ради та виконавчого органу Ради, а також докази оприлюднення на офіційному веб-порталі Ради проекту рішення Чернівецької міської ради «Про недовіру міському голові ОСОБА_1».
8.9. Докази погодження проекту рішення Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1» відповідними комісіями Ради.
8.10. Інформацію щодо заперечень, зауважень, пропозицій до проекту рішення Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1».
8.11. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок документальної експертизи проведеної відділом організаційної роботи та контролю Ради рішення Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1.».
8.12. Докази подання матеріалів для надання висновку та висновок юридичної експертизи проекту рішення Новодністровської міської ради від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1».
8.13. У разі відсутності матеріалів надати письмове пояснення щодо причин їх ненадання відсутності з посиланням на Закони, нормативно праві акти, письмові докази.
8.14. Матеріали відеофіксації засідання 86 сесії VII скликання Новодністровської міської ради при прийнятті Рішення від 26.09.2019 року № 227 «Про недовіру міському голові ОСОБА_1» (роздруківку з вказаного питання).
9. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, належним чином посвідчені, прошиті, пронумеровані згідно опису по кожному пункту окремо. Оригінал для огляду в судове засідання.
10. Сторонам надати витребувані докази в 5-денний строк із дати отримання копії ухвали.
11. Покласти персональну відповідальність за виконання резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Суддя П.Д. Дембіцький