про продовження строку розгляду справи
05 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/10648/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого суддіБольшакової О. О.
суддів -Багрія В. М.
Мікули О. І.
з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Понінківська картонно-паперова Фабрика-Україна» до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування припису, за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року (суддя першої інстанції Лозовський О.А., м. Луцьк, повний текст складено 27.08.2019),
Товариство з обмеженою відповідальністю «Понінківська картонно - паперова фабрика - Україна» звернулося з адміністративним позовом до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області про визнання протиправними дій по проведенню перевірки та визнання протиправним та скасування припису від 04.07.2019 №292/03.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2019 року позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області щодо проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Товариства з обмеженою відповідальністю «Понінківська картонно - паперова фабрика - Україна» з 12 червня 2019 року по 26 червня 2019 року, за результатом якої складено акт №292/03 проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Визнано протиправним та скасовано припис Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 04 липня 2019 року №292/03.
Із таким судовим рішенням не погодилася Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області та подала апеляційну скаргу.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019 відкрито апеляційне провадження.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), яка згідно з частиною першою статті 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Недотримання строків розгляду справ порушує конституційне право на судовий захист, гарантований статтею 55 Конституції України, і негативно впливає на ефективність правосуддя та на авторитет судової влади.
Розумним, зокрема, вважається строк, що є об'єктивно необхідним для виконання процесуальних дій, прийняття процесуальних рішень та розгляду і вирішення справи з метою забезпечення своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини критеріями розумних строків є: правова та фактична складність справи; поведінка заявника, а також інших осіб, які беруть участь у справі, інших учасників процесу; поведінка органів державної влади (насамперед суду); характер процесу та його значення для заявника (справи «Федіна проти України» від 02 вересня 2010 року, «Смірнова проти України» від 08 листопада 2005 року, «Матіка проти Румунії» від 02 листопада 2006 року, «Літоселітіс проти Греції» від 05 лютого 2004 року та інші).
Оцінюючи правову та фактичну складність справи, слід враховувати, зокрема, наявність обставин, що утруднюють розгляд справи.
У судовому засіданні представником позивача було заявлено клопотання щодо можливості продовження строку розгляду справи з огляду на необхідність дотримання усіх процесуальних прав учасників адміністративного процесу.
Оголошено перерву до 19 грудня 2019 року для забезпечення учасникам справи можливості взяти участь у судовому процесі з метою реалізації їхніх прав.
Згідно ч. 2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Враховуючи викладене, оскільки двомісячний строк розгляду справи не може бути дотримано за таких умов, колегія суддів для об'єктивного, повного і всебічного з'ясування обставин у вказаній адміністративній справі, вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.
Керуючись ст. ст. 9, 80, ч. 3 ст. 243, ст. ст. 309, 311, 321, 325 КАС України, суд,
Продовжити строк розгляду справи на п'ятнадцять днів.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. М. Багрій
О. І. Мікула
Повний текст складено 05 грудня 2019 року.