02 грудня 2019 року (17:00)Справа № 280/4055/19 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
21.08.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «Імексбанк» за договором про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 135258,00 грн. (рахунок № НОМЕР_2 ).
зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити позивачу виплату гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «Імексбанк» за договором про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 135258,00 грн. (рахунок № НОМЕР_2 ).
Ухвалою суду від 27.08.2019 відкрито спрощене позовне провадження та призначено судове засідання на 25.09.2019. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).
22.10.2019 до суду від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. На обґрунтування зазначеного клопотання зазначає, що за наявною у Фонді гарантування вкладів фізичних осіб інформацією, ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» в граничному розмірі 200000,00 грн.
Так, ОСОБА_1 включена до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» в граничному розмірі 200 000,00 грн. наступними частинами:
08.05.2015 у розмірі 1206,31 грн. (під час тимчасової адміністрації);
22.06.2015 у розмірі 65 000,00 грн. (банк-агент ПАТ «АЛЬФА-БАНК»);
30.09.2019 у розмірі 133793,69 грн. (банк-агент ПАТ «ПУМБ»)
З огляду на викладене вбачається, що суб'єктом владних повноважень виправлено (усунуто) порушення вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а також прав і законних інтересів позивача (вкладника неплатоспроможного банку).
Ухвалою суду про витребування доказів від 23.10.2019, судом витребувано від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб письмові пояснення щодо того, за яким договором позивачу здійснено виплату гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «Імексбанк» відповідно до Переліку виплачених відшкодувань АТ «Імексбанк» станом на 01.10.2019; докази повної виплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування, як вкладнику ПАТ «Імексбанк» за договором про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20.01.2014 у сумі 135258,00 грн. за рахунком № НОМЕР_2 .
На виконання ухвали суду від 23.10.2019 від представника відповідача надійшли письмові пояснення (вх. № 49272 від 25.11.2019), в який останній зазначає, що ОСОБА_1 включена до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. З наданих суду письмових доказів - змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», переліку виплачених відшкодувань станом на 01.10.2019 чітко вбачається, що:
1) ОСОБА_1 включена до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладами за рахунок Фонду;
2) ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» у розмірі 1206,31 грн. під час тимчасової адміністрації (08.05.2015);
3) ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» у розмірі 198 793,69 грн. під час ліквідації (22.06.2015 у розмірі 65000,00 грн. через банк-агент ПАТ «АЛЬФА-БАНК» і 30.09.2019 у розмірі 133793,69 грн. через банк-агент ПАТ «ПУМБ».)
Таким чином, ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» в граничному розмірі 200 000,00 грн.
За вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» ОСОБА_1 не може отримати більше 200 000,00 грн., оскільки Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку (ч. 1 ст. 26 Закону).
Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не може надати інші письмові докази, окрім тих, що вже були надані, а саме: зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», перелік виплачених відшкодувань станом на 01.10.2019. При цьому, докази виплати гарантованої суму відшкодування у розмірі 1206,31 грн. під час тимчасової адміністрації може надати виключно ПАТ «ІМЕКСБАНК». Додатково звертає увагу, що банки-агенти подають до Фонду звіти про виплачені кошти на паперових носіях. Такі звіти містять великий обсяг інформації щодо вкладників (у формі таблиці, дрібним шрифтом) та зробити з нього витяг в частині позивача не вбачається можливим. Інформація, що надана суду у формі довідки (перелік виплачених відшкодувань станом на 01.10.2019) є єдиним можливим письмовим доказом, що може бути наданий Фондом.
З урахуванням вищезазначеного, просить закрити провадження у справі на підставі п.8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю з наступних підстав.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України, суд закриває провадження у справі, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Відповідно до статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Так, судом встановлено, що згідно наданих суду відповідачем змін та доповнень до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», переліку виплачених відшкодувань станом на 01.10.2019 вбачається, що:
ОСОБА_1 включена до Загального реєстру вкладників ПАТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладами за рахунок Фонду;
ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» у розмірі 1206,31 грн. під час тимчасової адміністрації (08.05.2015);
ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» у розмірі 198 793,69 грн. під час ліквідації (22.06.2015 у розмірі 65000,00 грн. через банк-агент ПАТ «АЛЬФА-БАНК» і 30.09.2019 у розмірі 133793,69 грн. через банк-агент ПАТ «ПУМБ».)
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 отримала гарантовану суму відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ІМЕКСБАНК» в граничному розмірі 200 000,00 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.
Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Суд зазначає, що відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Згідно ч.2 ст.7 Закону України «Про судовий збір» у випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.
З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позивачем під час звернення до суду з вищевказаною позовною заявою було сплачено судовий збір в розмірі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією № ПН2313 від 20.08.2019.
За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення на користь позивача з Державного бюджету України сплаченої суми судового збору.
Керуючись ст.ст. 238, 241-243, 248 КАС України, суд
Закрити провадження в адміністративній справі № 280/4055/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 17) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену квитанцією № ПН2313 від 20.08.2019 суму судового збору у розмірі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок), оригінал якої зберігається в матеріалах адміністративної справи №280/4055/19.
Роз'яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.251, 256, 295 КАС України. Ухвала суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.251, 295 КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник