Справа № 591/7338/19 Провадження № 3/591/2368/19
05 грудня 2019 року м. Суми
Суддя Зарічного районного суду м. Суми Клімашевська І.В., в присутності особи, яка притягається до відповідальності - ОСОБА_1 , в присутності захисника - адвоката Третьякова С.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Ковпаківського відділу державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції у Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , зі слів не працює,
за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП,-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 1 від 15.11.2019, який складено за ч. 1 ст.183-1 КУпАП, ОСОБА_1 не сплачує аліменти на утримання доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в розмірі 400,00 грн., щомісячно, до досягнення дитиною повноліття, що призвело до виникнення заборгованості в розмірі 22825,10 грн., сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, що підтверджується розрахунком заборгованості по аліментам станом на 15.11.2019 по виконавчому провадженню ВП № 22327049.
ОСОБА_1 у судовому засіданні свою вину не визнав та пояснив, що він періодично сплачує аліменти та на даний час має заборгованість по аліментам, розмір якої складає не більше 3000 гривень, тобто на даний час сукупна заборгованість складає розмір менший шести місяців для нарахування заборгованості, тому протокол державного виконавця є необґрунтованим, а провадження у справі просить закрити у зв'язку з відсутню складу адміністративного правопорушення.
Представник ОСОБА_1 - адвокат Третьяков С.М.. в судовому засіданні просив провадження у справі за ч.1 ст. 183-1 КУпАП закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу вказаного адміністративного правопорушення. Зазначав, що заборгованість ОСОБА_1 , державним виконавцем розрахована починаючи з 12.05.2010 року по 15.11.2019 р.. Однак, період часу несплати аліментів особою до вступу в дію норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів» від 07.12.2017 року, якою було доповнено КУпАП статтею 183-1 КУпАП. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію ст. 183-1 КУпАП не має братися при обрахунку сукупного розміру аліментної заборгованості, як умови притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КпАП України. Враховуючи, що розмір аліментної заборгованості ОСОБА_1 обрахований 15 листопада 2019 року - проте в цей період особа здійснювала виплату і погашення заборгованості по аліментам і на даний час має заборгованість по аліментам, розмір якої складає не більше 3000 гривень, тобто на даний час сукупна заборгованість ОСОБА_1 складає розмір якої менший шести місяців для нарахування заборгованості. Розрахунок додається (а.с. 26)
Вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності, необхідно зробити такі висновки:
ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, інкримінованою в провину ОСОБА_1 , передбачено відповідальність за несплату аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 притягається до адміністративної відповідальності за несплату аліментів у розмірі 22825,10 грн. станом на 15.11.2019 по виконавчому провадженню ВП № 22327049.
В той же час, КУпАП було доповнено ст.183-1 "Несплата аліментів" Законом №2234 від 07.12.2017 року, який набрав чинності 06.02.2018 року. До вказаної дати адміністративна відповідальність за несплату аліментів не була встановлена.
Складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення № 1 від 15.11.2019 не містить період заборгованості ОСОБА_1 по виконавчому документу, який виник до набрання статтею 183-1 КУпАП чинності (до 06 лютого 2018 року) не може вважатись правопорушенням, оскільки згідно ст.8 КУпАП закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають, а несплата аліментів ОСОБА_1 у період з 12.05.2010 року по 05.02.2018 року не утворює складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.183-1 КУпАП.
Крім того, суд критично відноситься до інформації вказаній у протоколі державним виконавцем про те, що вчинене ОСОБА_1 правопорушення розпочалось 12.05.2010 року та було виявлено 15.11.2019 року при складанні розрахунку заборгованості по аліментам, оскільки, як зазначалось вище, КУпАП було доповнено ст.183-1 "Несплата аліментів" Законом №2234 від 07.12.2017 року, який набрав чинності 06.02.2018 року. Тобто, у період з 12.05.2010 по 05.02.2018 року вказані у протоколі діяння не вважались правопорушенням, а, відповідно, не було підстав їх виявляти.
Враховуючи зазначене, складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки державний виконавець, складаючи відносно ОСОБА_1 протокол та додаючи до протоколу довідку про заборгованість, не врахував початок дії Закону України який передбачає адміністративну відповідальність за несплату аліментів у часі та не визначив суму заборгованості ОСОБА_1 по аліментам починаючи з 06 лютого 2018 року.
Вказані недоліки протоколу складеного відносно ОСОБА_1 унеможливлюють перевірити наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 183-1 КУпАП, а тому провадження в справі підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 8, 183-1, 247 КУпАП,
Закрити провадження по справі відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст.183-1 КУпАП у зв'язку з відсутню складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена протягом 10-денного строку до Сумського Апеляційного суду через Зарічний районний суд м. Суми .
Суддя І.В. Клімашевська