Дата документу 28.11.2019 Справа № 554/10543/19
Провадження № 1-кс/554/16641/2019
Іменем України
28 листопада 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю скаржника - ОСОБА_3 ,
представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
25 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зазначеною скаргою в якій просив зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві внести до ЄРДР відомості за його заявою від 25.10.2019 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 25 жовтня 2019 року засобами електронного зв'язку з офіційної електронної адреси адвоката ОСОБА_4 направлено на офіційну електронну адресу Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві електронне повідомлення - заяву про вчинення кримінального правопорушення та повторно аналогічного змісту 29 жовтня 2019 року на офіційну електронну адресу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві. 31 жовтня 2019 року Державним бюро розслідувань на електронну адресу ОСОБА_3 було надано відповідь, якою в порушення ст.8 ЗУ «Про Державне бюро розслідувань» електронна заява про вчинення кримінального правопорушення фактично залишена без розгляду. 07 листопада 2019 року в порушення ст.8 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» з електронної адреси, яка не є офіційною електронною адресою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, надіслано лист № БП - 6597/ез/09- 19 від 06.11.2019 року за підписом в.о. Директора ОСОБА_5 . Даним листом повідомлено, що електронні звернення від 25.10.2019 та 29.10.2019 року щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на підставі ст.5 Закону України «Про звернення громадян» повертаються, оскільки вони не містять графічного або електронного цифрового підпису. 07.11.2019 року в залі суду він звернувся до представника Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві та до представника Прокуратури Полтавської області з усною заявою про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою слідчого відділу Люботинського ВП Харківського ГУНП в Харківській області, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України та просив внести відомості вказані в його заяві від 25.10.2019 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України до ЄРДР. Станом на 24.11.2019 року відомості до ЄРДР не внесено,тому звернувся до слідчого судді.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили її задовольнити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з'явились, причини неявки не повідомляли.
Згідно ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника та його захисника, дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
За змістом ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 року, встановлено, що Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, 25.10.2019 року засобами електронного зв'язку ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України уповноваженою особою слідчого відділу Люботинського ВП Харківського ГУНП в Харківській області. Просив внести відомості до ЄРДР, про що повідомити його ( а.с.14).
Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Полтава листом за вих. БП-6597/ез/09-19 від 06.11.2019 року, ОСОБА_3 повідомлено, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Полтаві, розглянуто його звернення від 25.10.2019 року та 29.10.2019 року, які надійшли електронну адресу. Звернення щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не містять графічного або електронного підпису. Звернення, оформлене без дотримання зазначених вимог, відповідно до ч.8 ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян» повертається заявнику з відповідними роз'ясненнями не пізніш як через 10 днів від дня його надходження. З посиланням на викладене заяви ОСОБА_3 повернуті ( а.с.17-18).
Разом з тим, на переконання слідчого судді, вказане повідомлення відповідає вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, а викладені у ньому обставини підлягають належній перевірці.
Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Беручи до уваги, що в порушення вимог ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно із повідомленнями не були внесені, а тому слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу та зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 25 жовтня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_3 про вчинення злочину від 25 жовтня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 02.12.2019 року о 16 год. 35 хв.
Слідчий суддя Октябрського
районного суду м.Полтави ОСОБА_1