25 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/2637/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
перевіривши відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі №280/2637/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування вимог,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням суду, Головне управління ДФС у Запорізькій області подало апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме, надання до суду: заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням підстав для його поновлення; документ про сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1152,60 грн.
Підставою залишення апеляційної скарги без руху стало те, що апеляційна скарга подана скаржником після закінчення строку апеляційного оскарження, встановленого ст. 295 КАС України, і питання про поновлення цього строку скаржник не порушує. Також, скаржником в порушення вимог п.1 ч.5 ст.296 КАС України не долучено до апеляційної скарги документ про сплату судового збору.
Як свідчать матеріали справи копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху була направлена скаржнику рекомендованим листом з повідомленнями про вручення для виконання.
Згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, скаржником копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримано 07.11.2019р.
19 листопада 2019 року на адресу Третього апеляційного адміністративного суду від Головного управління ДФС у Запорізькій області надійшло клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги, надіслане відповідачем засобами поштового зв'язку, в якому скаржник зазначає про те, що у встановлений судом строк позбавлений можливості виконати вимоги ухвали суду в частині надання документу про сплату судового збору, оскільки сплата такого збору наразі є неможливою через відсутність коштів на рахунку по КВЕД 2800 та проведення безспірного списання коштів з рахунків податкового органу.
Крім цього, скаржником подано до суду апеляційної інстанції заяву про поновлення
строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, в якій, в обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження зазначає про те, що дана судова справа в суді першої інстанції супроводжувалась сектором з юридичних питань Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 Головне управління ДФС у Запорізькій області перебуває у стані реорганізації, шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Запорізькій області. У зв'язку з реорганізацію в Головному управлінні ДФС у Запорізькій області протягом вересня-жовтня 2019 року проводились інвентаризації та формувались передавальні акти, в тому числі й у секторі з юридичних питань Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області було проведено інвентаризацію судових справ, що перебувають на супроводженні та знаходяться на зберіганні у юридичному секторі. 18.10.2019 року співробітниками сектору з юридичних питань Мелітопольського управління була виявлена дана судова справа №280/2637/19. Відповідно до даної справи останнім документом у справі є відсканована копія супровідного листа Запорізького окружного адміністративного суду №280/2637/19/38243/19 від 07.09.2019 року, що надійшов до Мелітопольського управління автоматизованою інформаційною системою управління документами (УДО) з Головного управління ДФС у Запорізькій області. Проте сканована копія самого рішення Запорізького окружного адміністративного суду відсутня, також відсутні й оригінали зазначених документів. У зв'язку з чим, скаржник вважає, що Запорізький окружний адміністративний суд направив рішення від 16.08.2019 року № 280 2637 19 не на адресу для листування Відповідача, а на адресу реєстрації в місто Запоріжжя. При цьому вказане судове рішення станом й на сьогоднішній день не надходило до Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області, що здійснює супроводження судової справи. Згодом сектором з юридичних питань Мелітопольського управління було зроблено запит у Єдиному державному реєстрі судових рішень на предмет наявності рішення суду та досліджено зміст рішення Запорізького окружного адміністративного суду. Виявлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2019 прийнято на користь Позивача, а отже потребує вжиття заходів щодо його оскарження до Третього апеляційного адміністративного суду. У зв'язку з чим оперативно було підготовлено та направлено апеляційну скаргу від 22.10.2019 року до Третього апеляційного адміністративного суду.
Надаючи оцінку таким аргументам скаржника, суд зазначає наступне.
Частиною першою статті 121 КАС України, визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
При цьому, поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
Скаржником в поданій заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження не наведено жодних мотивів щодо особливих і непереборних обставин, які могли б зумовити перегляд обов'язкового до виконання судового рішення після закінчення строку його апеляційного оскарження,
При цьому, наведені відповідачем обставини не можуть вказувати на поважні причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, оскільки стосуються виключно внутрішньої організації роботи податкового органу та не можуть впливати на виконання ним процесуального обов'язку щодо вчасного звернення з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції.
Аргументи скаржника стосовно ненадходження на адресу Мелітопольського управління ГУ ДФС у Запорізькій області, що здійснює супроводження даної судової справи, копії оскаржуваного судового рішення, суд апеляційної інстанції не бере до уваги, оскільки відповідачем у цій справі є саме ГУ ДФС у Запорізькій області, на юридичну адресу (пр. Соборний буд.166, м.Запоріжжя, 69107) якого і було направлено судом першої інстанції копію оскаржуваного рішення суду від 16.08.2019 (а.с.108), та згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано адресатом 10.09.2019 (а.с.109).
Враховуючи викладене, вказані відповідачем підстави пропуску строку апеляційного оскарження є неповажними, а відтак заява про поновлення цього строку задоволенню не підлягає.
У відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі в разі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
З урахуванням викладеного, у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.
З огляду на відсутність підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області, заявлене ним клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги в частині надання документу про сплату судового збору не підлягає розгляду.
Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд, -
В задоволенні заяви Головного управління ДФС у Запорізькій області про поновлення строку апеляційного оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі №280/2637/19 - відмовити.
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2019 року по справі №280/2637/19.
Ухвала набирає законної сили з 25.11.2019р. відповідно до ч. 2 ст. 325 КАС України та може бути оскаржена у касаційному порядку в строк, визначений ст. 329 КАС України.
Головуючий - суддя Я.В. Семененко
суддя Н.А. Бишевська
суддя І.Ю. Добродняк