ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 листопада 2019 року м. Київ № 826/17490/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., за участі секретаря судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доПрокуратури м. Києва
провизнання протиправним та скасування наказу від 23.10.2014 №3580к, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
за участі представників сторін:
від позивача - Степанової О. С.,
від відповідача - Горелик Р.М.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Прокуратури міста Києва, в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ Прокуратури міста Києва від 23.10.2014 №3580к; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Дніпровського району міста Києва; стягнути з Прокуратури міста Києва на користь ОСОБА_1 середній заробіток на час вимушеного прогулу, починаючи з 24.10.2014 і до моменту фактичного поновлення на роботі; допустити негайне виконання постанови в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Дніпровського району міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.11.2014 відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.01.2019 зупинено провадження у справі №826/17490/14.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.10.2019 поновлено провадження у даній справі та призначено підготовче засідання.
У підготовчому засіданні 26.11.2019 представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України. В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що після прийняття оскаржуваного наказу ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади». Відтак, оскільки держателем Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади» є Міністерство юстиції України, у разі прийняття рішення за наслідками розгляду даної справи останнє може вплинути на права та обовязки Міністерства юстиції України, що є підставою для залучення вказаного міністерства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Представник відповідача під час вирішення даного клопотання поклався на розсуд суду.
Вирішуючи питання про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Приписами ч.ч. 4 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Виходячи з положень ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, змісту заявленого клопотання та характеру позовних вимог у даній справі, суд дійшов до висновку про обґрунтованість розглядуваного клопотання та, як наслідок, про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України.
Керуючись вимогами ст.ст. 49, 180, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Клопотання представника позивача задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України (код ЄДРПОУ 00015622, адреса: м. Київ, вул. Городецького, 13).
3. Зобов'язати позивача в дводенний строк направити на адресу Міністерства юстиції України копію позовної заяви та надати до суду докази такого направлення.
4. Встановити Міністерству юстиції України триденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень з приводу заявлених позовних вимог (разом з доказами направлення останніх на адресу осіб, які беруть участь у даній справі).
5. Повідомити Міністерство юстиції України про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копії доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
6. Встановити позивачу та відповідачу у разі отримання пояснень від Міністерства юстиції України дводенний строк з дня їхнього отримання для надання до суду відповіді на такі пояснення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок
Повний текст ухвали складено 26.11.2019