25 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2109/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкового боргу визначений у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5537-50 У від 09.11.2018 р.,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач), у якому просить скасувати податковий борг у розмірі 15819,54 грн. визначений у вимозі про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5537-50 У від 09.11.2018 р.
Ухвалою від 11.10.2019 р. позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків.
24.10.2019 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв'язку з чим, ухвалою суду від 29.10.2019 року провадження у справі відкрите, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначене на 25.11.2019 року.
Ухвалою від 25.11.2019р. к зв'язку із реорганізацією замінено відповідача на його правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, витребувані додаткові докази.
Представником відповідача надано заяву про залишення позовної заяви без розгляду.
Так згідно клопотання, представник відповідача вважає пропущеним строк звернення ОСОБА_1 до суду з вимогами про скасування податкового боргу. Заявлену позицію обґрунтовує тим, що, на його думку, до спірних правовідносин підлягає застосуванню положення ст. 122 КАС України. Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено, що скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. У разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку.
У зв'язку з тим, що оскаржувана вимога направлена на адресу позивача, але 27.02.2019 р. поштове відправлення повернуто за зворотною адресою з відміткою «за закінченням терміну зберігання», вважає, що рішення належним чином вручене позивачу саме 27.02.2019 р., тому строк є пропущеним.
В судове засідання на вказану дату позивач не з'явився, надав до суду заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з неотриманням відзиву. Заяву просив розглядати в порядку письмового провадження.
25.11.2019 р. представник відповідача подав до суду клопотання, в якому не заперечував проти відкладення розгляду справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Таким чином, суд розглядає клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з наступного.
Так згідно ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч.3. ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до положень ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату боргу (недоїмки) або рішення про застосування штрафних санкцій може оскаржити останні, зокрема, в адміністративному або судовому порядку.
Спірна вимога про сплату ЄСВ стосується внеску, нарахованого позивачу як суб'єкту підприємницької діяльності. Позивач заперечує даний факт та стверджує, що не є ФОП, відтак не є платником ЄСВ, а спірна вимога є незаконною.
З матеріалів справи не можливо встановити чи є позивач платником єдиного соціального внеску, тому ухвалою від 25.11.2009р. суд витребував у відповідача додаткові документи.
Слід зазначити, що питання пропущення строку звернення до суду досліджувалось судом при постановленні ухвали про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку, що до з'ясування факту перебування позивача у статусі ФОП, заява Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248 КАС України,
Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
У задоволенні клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
.
Суддя Морська Г.М.