Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
20 листопада 2019 р.р. справа № 520/11441/19
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судці - Мар'єнко Л.М.,
при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - ХМР - Абеленцева М.С.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін позов ОСОБА_1 до Харківської міської ради Харківської області, Комісії Слобідського району Харківської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської міської ради Харківської області, Комісії Слобідського району Харківської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради , в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії № 9 від 22.10.2019;
- зобов'язати районну Комісію щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність суверенітет та територіальну цілісність України - повторно розглянути питання про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність суверенітет та територіальну цілісність України ОСОБА_1 , особі з інвалідністю в наслідок війни III групи, на підставі заяви від 06.07.2018;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підготувати та направити Подання відповідно Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України постанови КМУ від 18.04.2018;
- зобов'язати Харківську міську раду відшкодувати моральну (немайнову) шкоду, яку зазнав ОСОБА_1 на підставі фізичного болю та страждань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, на користь ОСОБА_1 у розмірі 62595 грн.
В судове засідання представники Комісії Слобідського району Харківської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради не прибули, про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, від начальника Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради - Уксусова С.В. через канцелярію суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання для вирішення питання про заміну первісного відповідача Харківської міської ради Харківської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Харківської міської ради Харківської області.
Судом поставлено на обговорення питання про заміну первісного відповідача Харківської міської ради Харківської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Харківської міської ради Харківської області.
Позивач та представник відповідача в судовому засіданні не заперечували проти заміни відповідача.
Вислухавши думки позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Згідно ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Представницькі органи місцевого самоврядування, сільські, селищні, міські голови, виконавчі органи місцевого самоврядування діють за принципом розподілу повноважень у порядку і межах, визначених цим та іншими законами.
Відповідно до положень ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Таким чином, на законодавчому рівні розділені міські ради та їх виконавчі органи, а також повноваження органів місцевого самоврядування.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України», керуючись ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчим комітетом Харківської міської ради рішенням від 06.06.2018 № 351 (зі змінами) створено районні комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.
Згідно ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем.
Частиною 6 ст. 48 КАС України передбачено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Таким чином, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Харківську міську раду Харківської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Харківської міської ради Харківської області.
Отже, у зв'язку з заміною відповідача у судовому засіданні оголошується перерва.
Керуючись положеннями статей 48, 205, 223, 243, 244, 248 КАС України, суд, -
1. Замінити первісного відповідача Харківську міську раду Харківської області на належного відповідача - Виконавчий комітет Харківської міської ради Харківської області (61002, м. Харків, майдан Конституції, 7).
2. У зв'язку з заміною відповідача оголосити перерву у розгляді справи до 11.12.2019 о 14:30 год.
3. Роз'яснити Виконавчому комітету Харківської міської ради Харківської області, що він вправі подати до суду відзив на позов та всі письмові та електронні докази, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України - у строк до 11.12.2019. Копія відзиву повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а також роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами справи.
4. Роз'яснити позивачу, що він вправі подати відповідь на відзив - у п'ятидений строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання Виконавчим комітетом Харківської міської ради Харківської області, дотримуючись, вимог ч.ч.2-4 ст. 162 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 25 листопада 2019 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.