Справа №639/3146/19
Провадження №3-в/639/19/19
21листопада 2019 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Курило В.О., розглянувши подання начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бикової В.В., в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання пов'язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року стосовно:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, офіційно не працюючого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
03.10.2019 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло подання начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бикової В.В., в порядку ст. 304 КУпАП, про вирішення питання пов'язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 .
У судове засідання ОСОБА_1 та представник Холодногірського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Представником Холодногірського РВ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області надано до суду заяву про проведення судового засідання без її участі, подання підтримує у повному обсязі.
Дослідивши надані до суду матеріали особової справи та оцінивши доводи внесеного подання, суддя приходить до наступних висновків.
З наданих до суду матеріалів встановлено, що постановою Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 183-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді виконання суспільно корисних робіт строком на 240 годин.
25.07.2019 року Новобаварський районний відділ філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області прийняв до виконання копію постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року відносно ОСОБА_1
За вих. №24/25/2605-19 від 25.07.2019 року гр. ОСОБА_1 направлено виклик до Новобаварського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Харківській області на 30.07.2019 року на 10:00 годину.
За викликом до уповноваженого органу з питань пробації на 10:00 годину 30.07.2019 року порушник не прибув.
30.07.2019 року старшим інспектором Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області було здійснено перевірку гр. ОСОБА_1 за місцем мешкання, а саме: АДРЕСА_1 .
В ході перевірки двері ніхто не відчинив, виклик за вих. № 24/25/2681-19 від 30.07.2019 року до уповноваженого органу з питань пробації на 06.08.2019 року на 10:00 годину залишено в дверях будинку квартири та в почтовій скринці. Проте, за викликом ніхто не прибув.
За вих. № 24/25/2755-19 від 06.08.2019 року було направлено запит до Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області, за вих. № 24/25/2754-19 від 06.08.2019 року до відділу обліку та моніторингу інформації ГУДМС України в Харківській області запит про реєстрацію місця проживання та за вих. № 24/25/3325-19 від 18.09.2019 року запит до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах міста Харків Головного територіального Управління юстиції у Харківській області, щодо встановлення місця мешкання гр. ОСОБА_1 .
Згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Харківській області за вх. № 1874 від 21.08.2019 року гр. ОСОБА_1 значиться як зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно відповіді, яка надійшла з Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області за вх. № 3043/11975/01/20-2019 від 12.09.2019 року, встановлено, що гр. ОСОБА_1 , раніше дійсно самостійно мешкав за вищевказаною адресою, однак протягом останніх шести місяців за вказаною адресою не проживає та не з'являється. Зі слів сусідів у квартирі гр. ОСОБА_1 відсутнє водопостачання та електропостачання, а також відсутні достатні умови для нормального проживання. Його місцезнаходження невідоме.
Згідно відповіді Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Холодногірському та Новобаварському районах м. Харкова № 65589 від 24.09.2019 року, вказана та сама адреса: АДРЕСА_1 .
Таким чином, в поданні Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області зазначається, під час виконання постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року, виникли обставини, які унеможливлюють виконання уповноваженим органом з питань пробації постанови суду.
При вирішенні цього питання судом враховується, що згідно з положеннями ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 31-1 КУпАП, суспільно корисні роботи полягають у виконанні особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, оплачуваних робіт, вид яких та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначає відповідний орган місцевого самоврядування. Суспільно корисні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом (суддею) на строк від ста двадцяти до трьохсот шістдесяти годин і виконуються не більше восьми годин, а неповнолітніми - не більше двох годин на день. Суспільно корисні роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами I або II групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів особової справи не встановлено будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що ОСОБА_1 є особою, якій не можуть бути призначені суспільно корисні роботи.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 300 КУпАП, постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ст. 325-1 КУпАП, постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання постановою законної сили. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої визначається відповідним органом місцевого самоврядування.
Порядок виконання адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт регламентований наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 «Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт» (далі - Порядок).
Так, згідно розділу 11 Порядку, виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді суспільно корисних робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, вид якої та перелік об'єктів, на яких порушники повинні виконувати ці роботи, визначається відповідним органом місцевого самоврядування. Функції уповноваженого органу з питань пробації при виконанні адміністративного стягнення у вигляді суспільно корисних робіт передбачені розділом ХІІ Порядку.
Відповідно до пункту 12.1 Порядку, при виконанні постанов суду (судді) про застосування суспільно корисних робіт на уповноважений орган з питань пробації покладаються: облік порушників; роз'яснення порушникам порядку та умов відбування суспільно корисних робіт; погодження з органами місцевого самоврядування та власниками підприємств переліку об'єктів, на яких порушники виконуватимуть суспільно корисні роботи, та видів таких робіт; контроль за відбуванням стягнення порушниками та виконанням обов'язків власником підприємства за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; облік відпрацьованого порушниками часу; проведення у разі потреби контрольних перевірок за місцем відбування порушниками суспільно корисних робіт; з'ясування причин невиходу порушників на суспільно корисні роботи; складання протоколу про адміністративне правопорушення стосовно порушників, які ухиляються від відбування суспільно корисних робіт.
Усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вирішуються судом, який виніс постанову.
Разом з цим, ані КУпАП, ані Порядком не врегульовано питання щодо подальших дій суду, в разі неможливості виконати постанову Центром пробації, якщо неможливо встановити місце знаходження правопорушника.
Слід зазначити, що пунктом 13.13 «Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт», затвердженого наказом Міністерства юстиції України №474/5 від 19.03.2013 року передбачено, що якщо після встановлення місця проживання порушника з'ясовано, що він за цим місцем не проживає, місце перебування його невідоме та наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду (судді), уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
Однак, в поданні заступника начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бикової В.В. не зазначено, що за підстави унеможливлюють виконання постанови суду стосовно ОСОБА_1 , оскільки сам факт того, що місце проживання чи перебування порушника невідоме, не є підставою звернення до суду з поданням щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови, оскільки звернення до суду з вказаним поданням знаходиться в причинному зв'язку з наявністю підстав, що унеможливлюють виконання постанови суду.
Підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду є обставини, що роблять виконання судового рішення взагалі неможливим. До таких обставин неможливо віднести відсутність за місцем проживання порушника, оскільки така відсутність може бути тимчасовою та/або з метою ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт.
Статтею 325-4 КУпАП передбачені наслідки ухилення особи від відбування суспільно корисних робіт, де зазначено, що у разі ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до адміністративної відповідальності. У разі злісного ухилення особи від відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт вона підлягає притягненню до кримінальної відповідальності в порядку, встановленому законом.
На теперішній час відсутній законодавчо визначений механізм щодо вжиття будь-яких заходів у випадку відсутності особи, яка притягнута до адміністративної відповідальності, за її місцем проживання та невідомим місцем перебуванням.
Разом із цим, статтею 132 ЦПК України передбачена можливість оголошення розшуку відповідача у справах за позовами про стягнення аліментів за ухвалою суду, який проводиться органами Національної поліції України.
Також, статтею 36 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, а також дитини за виконавчими документами про відібрання дитини виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника або дитини. Розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.
Таким чином, суддя приходить до висновку, що правових підстав для роз'яснення порядку виконання постанови суду не має, а тому у задоволенні подання начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бикової В.В. щодо вирішення питання, пов'язаного з виконанням постанови стосовно ОСОБА_1 , необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 300 - 304, 325-1 КУпАП, суддя-
У задоволенні подання начальника Новобаварського районного відділу філії Державної установи «Центр пробації» в Харківській області Бикової В.В. в порядку ст. 304 КУпАП про вирішення питання пов'язаного з виконанням постанови Жовтневого районного суду м. Харкова від 14.06.2019 року стосовно ОСОБА_1 - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Курило