21 листопада 2019 року
м. Київ
справа №2340/4545/18
адміністративне провадження №К/9901/24376/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Саприкіної І. В.,
суддів Єзеров А. А., Рибачука А. І.,
перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дій,
У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області (далі - управління МВС України в Черкаській області), Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України), в якому просив:
- визнати протиправним лист-відмову управління Національної поліції України в Черкаській області, оформлену листом від 13 серпня 2018 року вих. № К-314 за підписом голови ліквідаційної комісії Кожухівського В.О., у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2-ї групи, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС;
-зобов'язати управління МВС України в Черкаській області в особі ліквідаційної комісії повторно надіслати до МВС України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС, відповідно до ст. 97 Закону України " Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року № 580-УІІІ, Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 11 січня 2016 року № 4;
-зобов'язати МВС України прийняти рішення про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 300 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому прийнято рішення про виплату, згідно вимог ст. 99 Закону України "Про Національну поліцію" від 2 липня 2015 року № 580-УІІІ, Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 11 січня 2016 року № 4.
Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 04 березня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, позов задовольнив частково.
Визнав протиправною відмову ліквідаційної комісії управління МВС України в Черкаській області, оформлену листом від 13 серпня 2018 року вих. № К-314 за підписом голови ліквідаційної комісії Кожухівського В.О., у призначенні і виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням йому інвалідності 2-ї групи, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС.
Визнав протиправною бездіяльність МВС України щодо неприйняття рішення за результатами розгляду документів для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС.
Зобов'язав ліквідаційну комісію управління МВС України в Черкаській області повторно надіслати до МВС України документи для призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС, відповідно до Закону України " Про міліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.
Зобов'язав МВС України розглянути документи про призначення та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням 2-ї групи інвалідності, що настала внаслідок каліцтва, отриманого під час виконання службових обов'язків у зв'язку з аварією на ЧАЕС та прийняти рішення відповідно до Закону України "Про міліцію", постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850.
У задоволенні решти позовних вимог відмовив.
27 серпня 2019 року МВС України подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року і відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою від 10 вересня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу відповідача у зв'язку з невідповідністю її вимозі ч. 4 ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки не додано документу про сплату судового збору. Суд надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення цього недоліку шляхом подання документу про сплату судового збору або зазначення підстав звільнення від його сплати.
На виконання вимог ухвали суду від 10 вересня 2019 року про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду документ про сплату судового збору.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана у строк, передбачений ст. 329 цього Кодексу, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись ст. 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дій.
Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 2340/4545/18.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Саприкіна
Судді: А. А. Єзеров
А. І. Рибачук