21 листопада 2019 року
м. Київ
справа №420/5768/18
адміністративне провадження №К/9901/32161/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів - Радишевської О.Р., Шевцової Н.В.
перевіривши касаційну скаргу Арцизької районної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за позовом Арцизької районної державної адміністрації Одеської області до Арцизького міського голови Міхова Володимира Михайловича, третя особа - Арцизька міська рада про визнання протиправною бездіяльності,
18 жовтня 2019 року Арцизька районна державна адміністрація (далі - Арцизька РДА) повторно подала касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року з пропуском строку на касаційне оскарження.
У касаційній скарзі заявник просить поновити пропущений процесуальний строк, посилаючись на те, що повний текст оскаржуваного судового рішення Арцизькою РДА отримано 13 серпня 2019 року, що підтверджується повідомленням, яке є у матеріалах справи.
Відповідно до частин першої, другої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень П'ятим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову 08 серпня 2019 року у письмовому провадженні, тому останній день строку на касаційне оскарження (з урахуванням вихідних днів) припадав на 09 вересня 2019 року, а скаргу подано 18 жовтня 2019 року.
Відповідно до приписів частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Будь-яких доказів, що підтверджують дату отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення заявником не надано.
Крім того, скаргу подано 18 жовтня 2019 року, тобто поза межами тридцятиденного строку, встановленого статтею 329 КАС України, проте Арцизькою РДА не наведено жодних мотивів, за яких скаргу подано більше ніж через два місяця після отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення та не надано належних та допустимих доказів, що це підтверджують.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що вказані підстави пропуску строку на касаційне оскарження не можуть бути визнані поважними, оскільки заявником не зазначено поважних підстав пропуску процесуального строку та не надано належних та допустимих доказів, що підтверджують ці обставини.
Отже, заявнику необхідно надати належні та допустимі докази, які підтверджують дату отримання ним повного тексту судового рішення та зазначити поважні причини за яких касаційну скаргу подано більше ніж через два місяці, після отримання повного тексту оскаржуваного судового рішення та надати докази, що підтверджують ці обставини.
Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України,
1. Відмовити Арцизькій районній державній адміністрації у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.
2. Касаційну скаргу Арцизької районної державної адміністрації на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 березня 2019 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 08 серпня 2019 року у справі за позовом Арцизької районної державної адміністрації Одеської області до Арцизького міського голови Міхова Володимира Михайловича, третя особа - Арцизька міська рада про визнання протиправною бездіяльності - залишити без руху.
3. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
4. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.Р. Радишевська
Н.В. Шевцова