19 листопада 2019 року
Київ
справа №800/502/17(800/659/16)
адміністративне провадження №Зн/9901/97/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Калашнікової О.В.,
перевіривши заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Верховного Суду від 01 лютого 2018 року за нововиявленими обставинами у справі № 800/502/17(800/659/16) за позовом ОСОБА_1 до Верховної Ради України про визнання дій протиправними,
Рішенням Верховного Суду від 01 лютого 2018 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 ) до Верховної Ради України про визнання дій протиправними - відмовлено.
12 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із заявою про перегляд рішення Верховного Суду від 01 лютого 2018 року за нововиявленими обставинами.
За правилами частини першої, частини другої статті 366 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу. Протягом п'яти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до частини першої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Статтею 362 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
Згідно із пунктом 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
В обґрунтування заявлених вимог ОСОБА_1 посилається на Указ Президента України від 21 травня 2019 року №303/2019 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів», як на підставу для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами. В поданій заяві позивач вказував на те, що «нелегітимним складом неіснуючої коаліції, за підтримки ворогів України, було проігноровано цілий перелік його прав і свобод, закріплених основним Законом України - Конституцією України, а саме: статтями 21, 22, 43, 55, 58, 59 Конституції України".
Указ Президента України від 21 травня 2019 року №303/2019 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів», оприлюднено 21 травня 2019 року. Відтак, строк на подання заяви про перегляд за нововиявленими обставинами слід рахувати з наступного дня після того, як зазначений Указ було оприлюднено. Всупереч зазначеному, ОСОБА_1 подав відповідну заяву 12 листопада 2019 року, тобто з пропуском строку визначеного статтею пунктом 1 частиною першою статті 363 КАС України.
Втім, заявником не подано клопотання про поновлення строку на звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, а лише зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 15 жовтня 2019 року було повернуто його заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, у зв'язку з невиконанням ухвали про залишення заяви без руху. Вказану ухвалу скаржник отримав 28 жовтня 2019 року, тому вважає, що строк на звернення до суду із заявою про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами слід рахувати саме з цієї дати.
Суд зазначає, про помилкове твердження скаржника, щодо відліку строку, оскільки, пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України чітко зазначено, що з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасник справи подає заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
Статтею 364 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено вимоги до форми та змісту заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, зокрема, частиною третьою передбачено, що у разі пропуску строку на подання заяви до заяви додається клопотання про його поновлення.
Враховуючи наведене, скаржник не позбавлений можливості подати клопотання про поновлення строку на звернення з заявою, з урахуванням вимог зазначених в пункті 1 частини першої статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України.
До заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.
За таких обставин, заява ОСОБА_1 про перегляд рішення Верховного Суду від 01 лютого 2018 року за нововиявленими обставинами підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків шляхом подання до суду обґрунтованого клопотання про поновлення пропуску строку на подання заяви.
Керуючись статтями 361, 364, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Верховного Суду від 01 лютого 2018 року за нововиявленими обставинами - залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.
Роз'яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга разом із доданими до неї матеріалами буде повернута.
........................
О.В. Калашнікова,
Суддя Верховного Суду