справа №1.380.2019.005095
з питань залишення позовної заяви без розгляду
20 листопада 2019 року
м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидор Н.Т., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 29.08.2016 по 19.06.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.06.2019;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 29.08.2016 по 19.06.2019, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 19.06.2019.
Ухвалою судді від 09.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
12.11.2019 за вх. № 41762 на адресу суду від представника відповідача надійшла заява про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду. В обґрунтування поданої заяви представник відповідача покликається на те, що Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 19.06.2019 № 125 (по стройовій частині) позивача виключено зі списку особового складу частини. Отже, день виключення зі списку особового складу частини є днем, коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, пов'язаних з проходження військової служби. Відповідно до ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Таким чином, позивач мала право звернутися до суду протягом місяця з дня виключення її зі списку особового складу частини, тобто до 18.07.2019. Однак, з відповідним адміністративним позовом позивач звернулася до суду тільки 01.10.2019, тобто з пропущенням строку звернення до суду.
При вирішенні вказаної заяви про залишення позовної заяви без розгляду суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).
Так, спеціальним законодавством прямо не врегульовано питання строків звернення до суду у зв'язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак за змістом п. 3 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 грошова компенсація виплачується за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки. Отже, право на отримання таких виплат не обмежується жодним строком.
Аналогічний правовий висновок висловлено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 21.08.2019 по справі № 620/4218/18, в якій судом відхилено твердження щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки стягнення сум компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій не обмежені позовною давністю. На час відпустки, яка хоча і непов'язана з виконанням службових обов'язків, за особою зберігається заробітна плата (грошове забезпечення), такі виплати включаються до фонду заробітної плати і є невід'ємною його частиною. Це ж саме стосується і компенсації при звільненні за невикористані дні відпустки.
З огляду на викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без розгляду, а відтак, така заява задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 122, 123, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд
у задоволенні заяви представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Сидор Н.Т.