про заміну сторони виконавчого провадження
13 листопада 2019 р. Справа № 818/2815/15
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко І.Г.,
за участю секретаря судового засідання - Мельник О.П.,
представника третьої особи - Бублик В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігоря Миколайовича, треті особи: Фонд державного майна України, акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Україна», публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 у справі №818/2815/15 за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції (далі - відповідач, боржник), державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігоря Миколайовича, треті особи: Фонд державного майна України, публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" (на даний час - акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»), приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Україна», публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії було відмовлено в задоволенні адміністративного позову (т.3 а.с.166-174).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 постанову Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2015 у справі №818/2815/15 скасовано (т.4 а.с.81-87). Прийнято нову постанову, якою задоволено адміністративний позов Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, та серед іншого:
- зобов'язано Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності Приватного сільськогосподарського товариства агрофірма "Україна" на об'єкт нерухомого майна: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл . , Білопільський район , с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про право власності 3388331 від 10.10.2013р.);
- зобов'язано Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації іпотеки на предмет іпотеки: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл. , Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення іпотеки 3389470 від 10.10.2013р);
- зобов'язано Реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції, внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації обтяження на предмет обтяження: комплекс, підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка, за адресою: Сумська обл. , Білопільський район, с. Рижівка, вул. Ювілейна, буд. 4 (номер запису про виникнення обтяження 3388646 від 10.10.2013 року).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.04.2017 постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 залишено без змін (т.4 а.с.193-200).
18.01.2018 Міністерство енергетики та вугільної промисловості України звернулося до Сумського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просило замінити боржника - реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції у виконавчому провадженні щодо виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 його правонаступником, яким є Міністерство юстиції України (т.5, а.с.154-155).
В той же час у період з 13.12.2017 по 06.11.2019 справа перебула на розгляді у Вищому адміністративному суді України, а потім у Верховному Суді, у зв'язку із касаційним оскарженням судових рішень першої та апеляційної інстанції, прийнятих за результатами розгляду заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання (т.5, а.с.121, 141).
Із Верховного Суду справа повернулась до Сумського окружного адміністративного суду 06.11.2019 (т.5 а.с.141) та заява представника позивача про заміну сторони у виконавчому провадженні була призначена до розгляду в судовому засіданні на 13.11.2019 (т.5 а.с.182).
Сторони та представники третіх осіб: Фонду державного майна України, приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Україна», публічного акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», а також заінтересованих осіб у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені з урахуванням вимог абз.2 ч.3 ст. 126, ч.2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, належним чином (т.5 а.с.182-194).
Від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області 13.11.2019 надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника управління (т.5 а.с.195).
Представник позивача просив відкласти розгляд поданої заяви, однак, враховуючи строки розгляду таких заяв, відсутності належного обґрунтування поданого клопотання, приймаючи до уваги норми ч.2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, у задоволенні клопотання представника позивача було відмовлено та суд вважав можливим розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження у відсутності осіб, які не з'явились.
В судовому засіданні представник третьої особи - публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" (на даний час - акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи «Сумигаз»), підтримала подану заяву про заміну сторони виконавчого провадження. При цьому, надала суду статут акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» на підтвердження зміни найменування товариства (т.5, а.с.205-227).
Суд, заслухавши пояснення представника акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», перевіривши матеріали справи та доводи заяви, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, виходячи з наступного.
За приписами ч.ч.1,4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовується також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Дана стаття кореспондується з частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VІІІ.
Положення цих норм спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою, та у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є боржником) суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого).
Як вбачається з матеріалів справи (т.5, а.с.158), 23.05.2017 Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист, в якому боржника зазначено реєстраційна служби Білопільського районного управління юстиції з кодом в ЄДРПОУ 37508344. За вказаним кодом було зареєстровано юридичну особу - Державну реєстраційну службу України (т.5, а.с.228-229).
При цьому, відповідно до п.1 Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 401/2011, чинного на час виникнення спірних правовідносин, Державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра юстиції України та входить до системи органів виконавчої влади. Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру (п.7 вказаного Положення).
В той же час, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2016 №99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства юстиції за переліком згідно додатку (п.1). Згідно вказаного додатку, крім інших, зокрема, ліквідовано Білопільське районне управління юстиції Сумської області.
Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" ліквідовано, серед інших Державну реєстраційну службу поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції, зокрема, з реалізації державної політики з питань державної реєстрації актів цивільного стану, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (п.1).
11.07.2016 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис №10671110012016471 про припинення Державної реєстраційної служби України (т.5 а.с.228-229).
Згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 №17 "Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" Міністерство юстиції є правонаступником Державної реєстраційної служби та Державної виконавчої служби, що ліквідуються, в частині реалізації державної політики у сферах, зазначених у пункті 1 цієї постанови.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява позивача є обґрунтованою та вбачає необхідним замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі щодо виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 в адміністративній справі №818/2815/15, а саме: боржника - реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції Сумської області його правонаступником, яким є Міністерство юстиції України.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Міністерства енергетики та вугільної промисловості України про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.02.2016 в адміністративній справі №818/2815/15 за позовом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України до реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області, державного реєстратора Реєстраційної служби Білопільського районного управління юстиції Сумської області Яценка Ігоря Миколайовича, треті особи: Фонд державного майна України, акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Сумигаз", приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Україна», публічне акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль» про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, а саме: боржника - реєстраційну службу Білопільського районного управління юстиції Сумської області (41800, Сумська область, Білопільський район, м. Білопілля, вул. Леніна, 54, код ЄДРПОУ 37508344), його правонаступником, яким є Міністерство юстиції України (01001, м.Київ, вул.Архітектора Городецького, буд.13, код ЄДРПОУ 00015622).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складено 18.11.2019.
Суддя І.Г. Шевченко