18 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4770/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити дії,-
04.11.2019 до Луганського окружного адміністративного суду Луганської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях (далі також - відповідач), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби - 29.07.2019;
- зобов'язати нарахувати і виплатити зазначену грошову компенсацію за невикористані дні відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 29.07.2019.
Ухвалою від 11.11.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, та її копії в кількості відповідно до визначених позивачем відповідачів у справі; зазначити причини та надати докази звернення позивача до 3 управління Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях та відмову в отриманні цих доказів, які зазначені у клопотанні, або надати.
18.11.2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, до якої додана позовна заява, де відповідачем зазначено - Головне управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях, юридична адреса: 84300, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, буд. 56, ідентифікаційний код: 20001504.
Розглянувши надані позивачем матеріали в сукупності з позовною заявою, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв'язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.
Так, у відповідності до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Судом встановлено, що відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Позивачем в позовній заяві зазначена адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса листування: АДРЕСА_2 .
Однак, позивачем не зазначено його місце проживання чи перебування, що є порушенням пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами пункту 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Оглядом позовної заяви встановлено, що позивач проходив військову службу за контрактом осіб офіцерського складу в Управлінні СБУ в Луганській області.
Позивачем не зазначено співвідношення займаної ним посади з вимогами Закону України "Про запобігання корупції", що унеможливлює дотримання судом вимог пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України щодо визначення порядку позовного провадження, за правилами якого має бути розглянута дана позовна заява.
Таким чином, позивачу необхідно письмово зазначити: чи відноситься він до категорії службових осіб, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції", займають відповідальне та особливо відповідальне становище, вказати з якої військової посади офіцерського складу звільнився та надати докази.
Згідно частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви на три дня з дня отримання ухвали про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 3 (три) дня з дати отримання даної ухвали.
Запропонувати ОСОБА_1 протягом 3-ти (трьох) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви із зазначенням місця проживання або перебування, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення до кількості учасників справи; відомостей, чи відноситься позивач до категорії службових осіб, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції", займають відповідальне та особливо відповідальне становище, вказавши, з якої військової посади офіцерського складу звільнився, надавши докази.
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позов.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.В. Борзаниця