Справа № 420/4318/19
11 листопада 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - Сороки Є.В. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Капітан 1 рангу ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа на боці відповідача - Державна казначейська служба України, в якому просить:
1) визнати протиправною бездіяльність Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у невнесенні до послужного списку першого та другого екземплярів особової справи та до “Книги алфавітного обліку офіцерського складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України” обов'язкових записів на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 1 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018 року;
2) визнати протиправною бездіяльність Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України, яка полягає у невнесенні до послужного списку першого та другого екземплярів особової справи та до “Книги алфавітного обліку офіцерського складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України” обов'язкових записів на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 2 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018 року;
3) зобов'язати Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 1 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018 року встановленим порядком у хронологічній послідовності зробити записи:
- у послужному списку першого та другого екземплярів особової справи: “Поновлений у списках особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України з 14 листопада 2016 року на посаді “Начальник відділу замовлень морської зброї, радіотехнічного озброєння та навігаційної техніки управління кораблебудування, ВОС - 4701002” Наказ Командування BMC ЗС України №262 від 26.12.2018”; “З 05.03.2015 Начальник відділу замовлень морської зброї, радіотехнічного озброєння та навігаційної техніки управління кораблебудування, ВОС - 4701002, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, наказ МО України № 150 від 05.03.2015.”;
- у графі 4 “Книги алфавітного обліку офіцерського складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України”, стосовно ОСОБА_1 зробити запис: “Наказ Командування BMC ЗС України від 26.12.2018 № 262 Начальник відділу замовлень морської зброї, радіотехнічного озброєння та навігаційної техніки управління кораблебудування, ВОС - 4701002, Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, наказ МО України № 150 від 05.03.2015”;
4) зобов'язати Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України на підставі рішення Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, що оформлено абзацом 2 пункту 2 наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України № 262 (по стройовій частини) від 26.12.2018 року встановленим порядком у хронологічній послідовності зробити записи:
- у послужному списку першого та другого екземплярів особової справи: “Виключений зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України з 14 листопада 2016 року. Направлений для зарахування на військовий облік до Приморського РВК м. Одеси. Наказ Командування ВМС ЗС України від 26.12.2018 № 262”;
- у графі 10 “Книги алфавітного обліку офіцерського складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України”, стосовно ОСОБА_1 зробити запис: “Наказ Командування ВМС ЗС України від 26.12.2018 № 262 Приморський РВК м. Одеси”;
5) стягнути з військової частини НОМЕР_1 відшкодування заподіяної протиправною бездіяльністю Командування Військово-морських Сил Збройних Сил України моральної шкоди у розмірі 200 (двісті) тисяч гривень.
Ухвалою від 04.09.2019 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 03 жовтня 2019 року об 11:00 год.
08.10.2019 року через канцелярію суду представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
В обґрунтування поданої заяви представник відповідача зазначив, що свої позовні вимоги позивач обґрунтовує бездіяльністю Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України щодо невиконання, на його думку, наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.12.2018 року №262. При цьому, в своїй позовній заяві позивач вказує на те, що про невиконання, на його думку, наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.12.2018 року №262 йому стало відомо 07.02.2019 року під час судового засідання по справі №522/23639/17, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом. Саме 07.02.2019 року в присутності позивача, судом оглянуто його особову справу, яка була надана Одеським обласним військовим комісаріатом, для огляду.
Представник відповідача вважав, що позивач подав позовну заву не раніше 19.07.2019 року, тобто з пропущення місячного строку, та при цьому не надав до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
У підготовче засідання, призначене на 11 листопада 2019 року на 16:30 год. з'явилися позивач та представник відповідача.
Позивач заперечував проти задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, та вважав його необґрунтованим.
Розглянувши клопотання відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду, суд дійшов висновку, що дане клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно п.8 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 та ч.4 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Згідно ч.2 ст.24 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”, закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Як вбачається з наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 26.12.2018 року №262 (по стройовій частині), позивача виключено зі списків особового складу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України, знято зі всіх видів забезпечення з 14 листопада 2016 року.
Таким чином, суд вважає, що перебування позивача на публічній службі завершено 14 листопада 2016 року, а тому місячний строк для звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України, у даному випадку не може бути застосований, оскільки позивачем оскаржується бездіяльність відповідача, допущена після закінчення перебування позивача на військовій службі.
Тому до звернення позивача до суду з даним позовом застосовується шестимісячний строк, встановлений ч.2 ст.122 КАС України, який позивачем не пропущено.
За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залишення без розгляду даного адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256, 293 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), третя особа, як не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державна казначейська служба України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 15 листопада 2019 року.
Суддя В.В. Андрухів