Справа № 815/6940/13-а
14 листопада 2019 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Кравченка М.М.;
за участі:
секретаря судового засідання - Кушкань Т.В.;
представника позивача - ОСОБА_1 ;
представника відповідача - Ребець ОСОБА_2 ;
представника відповідача - Гармаш А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про поворот виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , що діє від свого імені та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 , до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_6 , Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилася адміністративна справа № 815/6940/13-а за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , що діє від свого імені та в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_5 , до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_6 , Орган опіки та піклування Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 815/6940/13-а адміністративний позов було задоволено, визнано протиправними дії Приморського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо зняття 06.03.2013 року з реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а також зобов'язано Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради поновити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року у справі № 815/6940/13-а апеляційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради було залишено без задоволення, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.09.2019 року у справі № 815/6940/13-а касаційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради було задоволено частково, постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року було скасовано, провадження у справі закрито та роз'яснено, що цей спір не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а має розглядатися в порядку цивільного судочинства.
28.10.2019 року через канцелярію суду від Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради надійшла заява про поворот виконання рішення суду. У вказаній заяві відповідач просить суд допустити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року по справі № 815/6940/13-а, шляхом скасування поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , з 10.04.1987 року, 19.07.2002 року та 02.02.2011 року відповідно.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.380 КАС України суд апеляційної чи касаційної інстанції, приймаючи постанову, вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення (визнавши його нечинним), він закриває провадження у справі.
Згідно з ч.4 ст.380 КАС України питання про поворот виконання рішення суд вирішує за наявності відповідної заяви сторони.
Відповідно до ч.7 ст.380 КАС України якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене згідно із частинами першою - третьою цієї статті, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, який розглядав справу як суд першої інстанції
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані письмові докази, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення заяви Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про поворот виконання рішення суду у вказаній справі.
Поворот виконання рішення - це процесуальна форма захисту прав боржника. Воно можливе лише після набрання судовим рішенням законної сили. Його суть - у поверненні стягувачем боржнику всього одержаного за скасованим рішенням.
Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 02 листопада 2011 року № 3-рп/2011 поворот виконання рішення - це процесуальна гарантія захисту прав особи, яка полягає у поверненні сторін виконавчого провадження в попереднє становище через скасування правової підстави для виконання рішення. Інститут повороту виконання рішення спрямований на поновлення прав особи, порушених виконанням скасованого (зміненого) рішення, та є способом захисту цих прав.
Суд встановив, що на виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року у справі № 815/6940/13-а, яка набрала законної сили на підставі постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року, Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради поновив реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Разом з цим, оскільки постанова Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року та постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року були скасовані постановою Верховного Суду від 24.09.2019 року, а провадження у справі № 815/6940/13-а було закрито з підстав неналежності розглядати за правилами адміністративного судочинства, тому суд вважає за необхідне допустити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року по справі № 815/6940/13-а, шляхом відміни поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Керуючись ст.ст.243, 248, 380 КАС України, суд, -
1. Задовольнити заяву Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про поворот виконання рішення суду.
2. Допустити поворот виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 30.11.2017 року по справі № 815/6940/13-а, шляхом відміни поновлення реєстрації місця проживання ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та неповнолітньої ОСОБА_5 в квартирі, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Повний текст ухвали складено 15 листопада 2019 року.
Суддя М.М. Кравченко