ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
15 листопада 2019 року Справа № 913/618/19
Провадження №1/913/618/19
Господарський суд Луганської області у складі судді Зюбанової Н.М., розглянувши матеріали за позовом
Керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
Донцівської сільської ради Новопсковського району Луганської області, с. Донцівка Новопсковського району Луганської області
до відповідача - фізичної особи-підприємця Слюсара Олександра Миколайовича, с. Булавинівка Новопсковського району Луганської області
про зобов'язання повернути водний об'єкт
Так, керівник Старобільської місцевої прокуратури Луганської області просить суд зобов'язати фізичну особу-підприємця Слюсара Олександра Миколайовича повернути Донцівській сільській раді Новопсковського району Луганської області водний об'єкт, який розташований на земельній ділянці водного фонду, загальною площею 129,8034 га, кадастровий номер 4423381100:06:002:0108, розташовану в межах с. Донцівка Новопсковського району Луганської області.
Таким чином, має місце звернення до суду Старобільської місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави, а правове регулювання участі прокурора у розгляді справ у господарському суді регулюється ст. 53 ГПК України, згідно з якою прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті.
При цьому прокурор для представництва інтересів держави в господарському суді повинен обґрунтувати, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Також ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VII передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
Так, у позовній заяві керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області зазначено, що він звертається до суду у зв'язку з тим, що має місце порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням фізичною особою-підприємцем Слюсарем О.М. обов'язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: після закінчення строку дії договору оренди ФОП Слюсар О.М. зобов'язаний повернути орендодавцю орендований водний об'єкт у належному стані.
Підставою для залучення Донцівської сільської ради Новопсковського району Луганської області в якості позивача, є порушення інтересів вказаного органу місцевого самоврядування, оскільки Донцівською сільською радою Новопсковського району Луганської області, яка в силу законодавчих приписів є уповноваженим органом на здійснення розпорядження землями комунальної власності, не виконуються обов'язки щодо контролю за використанням вказаної земельної ділянки після припинення договору оренди.
Про використання ФОП Слюсарем О.М. водного об'єкту та земельної ділянки площею 129,8034 га, кадастровий номер 4423381100:06:002:0108, без правовстановлюючих документів Донцівській сільській раді відомо з вересня 2016 року, а саме з моменту, коли ФОП Слюсар О.М. у відповідь на лист сільської ради щодо необхідності підписання договору оренди повідомив, що на його думку, договір оренди водного об'єкту від 14.03.2003 є чинним згідно п. 28 договору, про що свідчить орендна плата та ряд проведених сесій сільської ради, та фактично відмовився від підписання запропонованого проекту договору оренди.
В подальшому, сільська рада протягом 2016 - 2019 років з листами щодо необхідності укладення договору оренди землі до ФОП Слюсар О .М. не зверталась.
За вказаних обставин порушуються інтереси держави, оскільки заходів щодо повернення водного об'єкту, розташованого на земельній ділянці комунальної власності, після закінчення строку дії договору оренди від 14.03.2003, Донцівською сільською радою не вжито.
Враховуючи викладене, Старобільською місцевою прокуратурою 05.09.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019131580000059 за фактом неналежного виконання посадовими особами Донцівської сільської ради службових обов'язків, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 Кримінального кодексу України (службова недбалість).
Таким чином, вказані обставини є підставою для представництва прокурором інтересів держави в суді відповідно до ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".
Старобільська місцева прокуратура Луганської області за листом № 34-666вих-19 від 01.11.2019 повідомила Донцівську сільську раду Новопсковського району Луганської області про намір звернутися до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Донцівської сільської ради Новопсковського району Луганської області із позовною заявою про зобов'язання повернути водний об'єкт.
Згідно з ч. 2 п. 5 ст. 53 ГПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
З урахуванням викладеного, суд підтверджує підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Донцівської сільської ради Новопсковського району Луганської області за позовною заявою у цій справі та визнає подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.
Донцівська сільська рада Новопсковського району Луганської області набуває статусу позивача.
Згідно з частинами першої та п'ятою статті 12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: 1) наказного провадження; 2) позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 3 ст. 247 ГПК України, при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, позовні вимоги немайнового характеру, заявлені у справі, свідчать про певну складність справи, що виключає її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
Розглянувши позовні матеріали, господарський суд дійшов висновку, що позовну заяву оформлено з дотриманням вимог ст. 162 ГПК України, до неї додано усі документи, передбачені ст. 164 ГПК України, а тому немає підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження.
З урахуванням викладеного та приписів ст. 176 ГПК України позовні матеріали є достатніми для прийняття до розгляду та відкриття провадження у справі за правилами загального позовного провадження у відповідності до ч. 2 п. 3 ст. 12 ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 53, 120, 176, 234, ч. 3 ст. 247 Господарського процесуального кодексу України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", господарський суд
1. Підтвердити підстави представництва керівником Старобільської місцевої прокуратури Луганської області інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Донцівської сільської ради Новопсковського району Луганської області за позовною заявою від 08.11.2019 № 34-768вих-19.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі № 913/618/19.
3. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
4. Судове засідання призначити на 05 грудня 2019 року, 10 год. 30 хв., зала судових засідань № 108.
5. Запропонувати відповідачу подати відзив на позовну заяву із урахуванням вимог ст.165 ГПК України в строк до 05.12.2019.
6. Участь у судовому засіданні прокурора визнати обов'язковою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 15.11.2019 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду (у розділі "Новини та події суду") офіційного веб-порталу "Судова влада в України" в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua).
Суддя Н.М.Зюбанова