вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
05.11.2019 Справа № 904/3492/19
за позовом Фізичної особи - підприємця Троценко Олександра Олександровича, м. Дніпро
до Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради, м. Дніпро
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Комунальне некомерційне підприємство "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Дніпровської міської ради
про внесення змін до п. 10.1 договору № 266-ДРА/19 від 25.04.2019 р.
Суддя Ліпинський О.В.
Секретар судового засідання Перебийніс О.О.
Представники:
позивач Троценко О.О.
від відповідача Керекеша С.М.
від позивача Ульяненко А.А. адвокат
від третьої особи не з'явився
Фізична особа - підприємець Троценко Олександр Олександрович (далі - Позивач) звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (далі - Відповідач) про внесення змін до п. 10.1 укладеного сторонами договору оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста № 266-ДРА/19 від 25.04.2019, в частині строку дії договору, а саме з 25 квітня 2019 року до 25 квітня 2024 року.
Заявлені вимоги мотивовано необхідністю приведення умов спірного пункту договору у відповідність до положень ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», згідно якої термін оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області суду від 30.08.19 відкрито провадження у справі №904/3492/19 за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 26.09.19.
Відповідач надав відзив на позов, за змістом якого зазначив, що згідно вимог Порядку передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, яке затверджено рішення Дніпропетровської міської ради № 19/10 від 06.04.2011 року, при укладанні договору оренди комунального майна, необхідно отримання погодження органу уповноваженого управляти майном на передачу майна в оренду. При цьому, згідно листа Департаменту охорони здоров'я населення Дніпровської міської ради, який здійснює керівництво оперативною діяльністю балансоутримувача орендованого майна, згоди на зміну терміну дії договору надано не було.
Ухвалою від 26.09.2019 суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 1» Дніпровської міської ради, балансоутримувача майна, що є об'єктом оренди за спірним договором.
Позивач надав відповідь на відзив, за змістом якої заперечив проти доводів викладених у відзиві на позов, посилаючись на безпідставність скорочення відповідачем термінів оренди до 6 місяців, що суперечить ч. 1 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
22.10.2019 судом закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 05.11.2019.
В засіданні 05.11.19 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Третя особа не забезпечила участь представника в судовому засіданні. В матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без участі її представника.
В порядку ст.ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні 05.11.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, складання повного рішення відкладено на строк до десяти днів з дня закінчення розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи у відкритому судовому засіданні, заслухавши стислий зміст та підстави вимог і заперечень сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -
08 серпня 2013 року між Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, правонаступником якого є Департамент по роботі з активами Дніпровської міської ради (далі - орендодавець) та Фізичною особою - підприємцем Троценко Олександром Олександровичем (далі - орендар), укладено Договір №272-ДКП/13 про оренду комунального нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади (далі - договір).
Згідно з п. 1.1 договору, з метою ефективного використання комунального майна орендодавець на підставі рішення міської ради від 21.03.2007 № 41/11 із змінами та доповненнями передає, а орендар приймає в строкове платне користування комунальне нерухоме майно нежитлового приміщення (далі - об'єкт оренди) загальною площею 18,0 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , на першому поверсі 3 - поверхової будівлі, вартість якого, з незалежною оцінкою становить 115898,0 грн., без ПДВ, що перебуває на балансі Комунального закладу "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №1", для використання під розміщення аптеки, що реалізує готові ліки.
Пунктом 10.1 договору визначено строк його дії, один рік з 08.08.2013 до 08.08.2014.
Додатковими угодами до договору від 07.07.2014 та від 25.06.2015 строк дії договору пролонговано до 25.07.2016.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 24.05.17 по справі №904/3191/17, внесено зміни до п. 10.1 договору №272-ДКП/13 від 08.08.2013, встановлено термін дії договору з 08.08.13 по 08.08.18.
Як встановлено рішенням Господарського суду Дніпропетровської області у справі № 904/5563/19 від 19.02.2019, між позивачем та відповідачем 03.09.2018 року був укладений новий договір №388-ДРА/18 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, предметом якого є строкове платне користування комунальним нерухомим майном - нежитловим приміщенням загальною площею 18,0 кв.м, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2, на першому поверсі 3-х поверхової будівлі.
Згідно п. 10.1. зазначеного договору, строк оренди було встановлено з 03.09.2018 по 02.03.2019 включно.
Департамент по роботі з активами Дніпропетровської міської ради (далі - департамент) листом від 28.12.2018 звернувся до орендаря з повідомленням про закінчення терміну дії договору оренди 02.03.19 № 388-ДРА/18 та роз'яснено, що у разі бажання укласти договір оренди на новий термін, орендарю необхідно надати заяву та документів згідно з рішенням Дніпропетровської міської ради №41/11 від 21.03.07.
Орендар (Позивач) листом №6 від 23.01.19 повідомив Департамент про намір укладення договору оренди на новий термін зі строком дії договору 5 років.
14.02.2019 листом №7/18-813 Департамент охорони здоров'я населення ДМР надав погодження на переукладення договору терміном на 6 місяців.
Листом №04/135 від 05.02.19 Комунальне некомерційне підприємство "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №1 "ДМР" (Третя особа) повідомило про відсутність заперечень щодо оренди зазначеного приміщення.
21.02.19 позивач звернувся до орендодавця з листом №10 про переукладання договору № 388-ДРА/18 від 03 вересня 2018 року терміном на 5 років та надав пакет документів.
25.04.2019 року Відповідач направив Позивачу підписаний з його боку Договір № 266-ДРА/19 про оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, предметом якого є строкове платне користування комунальним нерухомим майном - нежитловим приміщенням загальною площею 18,0 кв.м, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_2, на першому поверсі 3-х поверхової будівлі, розрахунок орендної плати та акт приймання-передачі майна.
Пунктом 10.1. зазначеного договору визначено, що він дії з 25.04.2019 до 24.10.2019 включно.
Позивач зазначений договір підписав без заперечень, однак, 07.05.19 направив на розгляд Відповідача протокол розбіжностей щодо змісту умов п. 10.1. Договору, яким пропонував термін оренди п'ять років. .
Департамент листом №8/4-1458 від 13.05.19 повідомив, у тому числі, що згідно з Порядком передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста договір оренди на термін більше ніж 5 років може бути укладений за окремим рішенням міської ради.
27.05.2019 позивач, листом № 20 направив на адресу Департаменту три екземпляри додаткової угоди про внесення змін до п. 10.1 договору оренди №266-ДРА/19 від 25.04.19 шляхом викладення його в наступній редакції: «Цей договір діє з 25 квітня 2019 року по 25 квітня 2024 року».
Оскільки за результатами листування сторонами не було досягнуто згоди щодо підписання додаткової угоди про зміну строку оренди, позивач звернувся з позовом про внесенні відповідних змін в судовому порядку.
Відповідно до ст. 193 Господарського кодексу України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Згідно ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань) є, зокрема, договір.
Статтею 627 Цивільного кодексу України передбачено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди) (ст. 759 ЦК України).
Частиною 1 статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» визначено, що термін договору оренди визначається за погодженням сторін. Термін договору оренди не може бути меншим, ніж п'ять років, якщо орендар не пропонує менший термін.
З наведеного слідує, що статтею 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» передбачені особливості укладення договорів оренди державного та комунального майна, мінімальний строк яких не може бути меншим, ніж п'ять років. Укладення договору на менший строк, можливо виключно за пропозицією орендаря.
Враховуючи те, що орендарем не було надано пропозиції щодо укладення договору оренди комунального майна на строк 6 місяців, навпаки, орендар вимагав укладення такого договору терміном на п'ять років, слід дійти висновку, що умови п. 10.1. спірного правочину суперечать вимогам ч. 1 ст. 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», що є підставою для приведення їх у відповідність до вимог закону за вимогою сторони договору.
На підставі викладеного з урахуванням встановлених обставин, заявлені Позивачем вимоги щодо внесення змін до спірних умов договору оренди, підлягають задоволенню шляхом викладення умов п. 10.1. в наступній редакції: « 10.1. Цей договір діє з 25 квітня 2019 року по 25 квітня 2024 року.»
При цьому, суд зауважує, що внесенні зміни до умов Договору № 266-ДРА/19 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, внаслідок яких строк його дії перевищує три роки, породжує правові наслідки, визначені ч. 2 ст. 793 та ст. 794 ЦК України, щодо обов'язкового нотаріального посвідчення такого договору та проведення державної реєстрації права користування орендованим нерухомим майном, відповідно до закону.
Згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 2, 46, 73, 74, 75, 76, 77-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позовні вимоги задовольнити.
Внести зміни до пункту 10.1 договору №266-ДРА/19 від 25.04.19, укладеного між Фізичною особою - підприємцем Троценко Олександром Олександровичем та Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради про оренду комунального нерухомого майна - нежитлового приміщення загальною площею 18,0 кв.м за адресою: АДРЕСА_2, що перебуває на балансі Комунального некомерційного підприємства «Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №1» Дніпровської міської ради, виклавши їх у наступній редакції:
« 10.1. Цей договір діє з 25 квітня 2019 року по 25 квітня 2024 року».
Стягнути з Департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 75, код ЄДРПОУ 37454258) на користь Фізичної особи - підприємця Троценко Олександра Олександровича ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 921,00 грн.
Видати наказ після набрання чинності рішенням.
Рішення набирає законної сили у відповідності до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 15.11.2019
Суддя О.В. Ліпинський