13 листопада 2019 рокуЛьвів№ 857/9457/19
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Кушнерика М.П.,Мікули О.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Волинської митниці ДФС на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Волинської митниці ДФС, третя особа Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області, про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
суддя в 1-й інстанції Смокович В.І.,
час ухвалення рішення - 08.07.2019 року, 11:20 год.,
місце ухвалення рішення - м.Луцьк,
дата складання повного тексту рішення - 12.07.2019 року,
ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Волинської митниці ДФС, третя особа Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області, про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Волинської митниці ДФС щодо відмови у внесенні змін (коригування/виправлення) у митну декларацію № 205000022/2011/000962 від 03 лютого 2011 року на транспортний засіб FRUEHAUF ST 27137, 2000 року випуску, номера шасі НОМЕР_1 на номер шасі НОМЕР_2 . Зобов'язано Волинську митницю ДФС вчинити дії щодо внесення змін (коригування/виправлення) за митною декларацією № 205000022/2011/000962 від 03 лютого 2011 року на транспортний засіб FRUEHAUF ST 27137, 2000 року випуску, номера шасі НОМЕР_1 на номер шасі НОМЕР_2 .
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що при здійснення заповнення митної декларації від 03 лютого 2011 року №205000022/2011/000962 декларантом самостійно внесено відомості щодо номера шасі “ НОМЕР_1 ”, ввезеного на митну територію України ТЗ спеціалізованого напівпричепа FRUEHAUF ST 27137, 2000 року випуску. Як визначено частиною другою статті 269 Митного кодексу України внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації. При цьому, із часу проведення митного оформлення вказаного транспортного засобу (лютий 2011 року) і до березня 2018 року ОСОБА_1 не зверталась з листами, заявами, зверненнями щодо внесення змін в ВМД та історію реєстрації напівпричепу.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 311 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржуване рішення - скасувати з наступних підстав.
Постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що в ході судового розгляду установлено, що у автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби зберігається електронна копія митної декларації № 205000022/2011/000962 від 03 лютого 2011 року і відмова Волинської митниці ДФС внести зміни (коригування/виправлення) у вказану митну декларацію із підстав пропуску трирічного строку, є невиправданим втручанням у право власності позивачки.
Проте, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, вважає їх помилковими з огляду на наступне.
ОСОБА_1 у лютому 2011 року придбала спеціалізований напівпричіп FRUEHAUF ST 27137, 2000 року випуску. Транспортний засіб було увезено на митну територію України в режимі імпорту через Волинську митницю ДФС (ВМД № 205000022/2011/000962 від 03 лютого 2011 року).
Під час реєстрації вказаного транспортного засобу помилково вказано його VIN-код і № шасі НОМЕР_3 НОМЕР_4 замість НОМЕР_5 НОМЕР_4 .
ОСОБА_1 30 березня 2018 року звернулась до експерта сектору криміналістичного дослідження транспортних засобів і реєстраційних документів, що їх супроводжують, відділу інженерних, економічних, товарознавчих видів досліджень та оціночної діяльності Волинського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України з метою установити, чи змінювався номер рами придбаного нею ТЗ.
Відповідно до висновку експертного дослідження № 3/0742/1261 від 30 березня 2018 року номер рами (шасі) VFK НОМЕР_4 досліджуваного ТЗ не змінювався (арк. спр. 41).
ТСЦ 0742 МВС України у Волинській області було проведено перевірку щодо недостовірного внесення інформації до НАІС працівниками Луцького ВРЕВ, за результатами якої установлено, 10 лютого 2011 при внесенні заяви на реєстрацію транспортного засобу FRUEHAUF ST 27137, 2000 року випуску помилково вказано номер шасі НОМЕР_1 , VIN-код НОМЕР_1 , тоді коли правильним має бути номер шасі VFK TE34CCX2XB1380 та VIN-код НОМЕР_5 НОМЕР_4 , що підтверджено висновком експертного дослідження №3/0742/1261 від 30 березня 2018 року (арк. спр. 42).
Висновок від 30 квітня 2018 року за результатами перевірки щодо недостовірного внесення інформації до НАІС працівниками Луцького ВРЕР направлено до РСЦ МВС і Головного сервісного центру МВС (далі - ГСЦ МВС) із проханням виправити в історії реєстрації транспортного засобу FRUEHAUF ST 27137 VIN-код VTK НОМЕР_4 на VIN-код НОМЕР_2 та відкрити поле для виправлення номера шасі (арк. спр. 43).
Таким чином VIN-код було виправлено на VFK TE34CCX2XB1380.
Позивач 17 липня 2018 року звернулась до РСЦ МВС із заявою про надання відповідних документів із метою їх направлення на погодження до ГСЦ МВС заявки для прийняття заходів щодо виправлення в заяві №136338262, NZA 104542950 у полі номер шасі на правильний - VFK TE34CCX2XB1380 (арк. спр. 44).
РСЦ МВС направлено лист вих. №31/3-1938 від 20 липня 2018 року до ГСЦ МВС з проханням повторно розглянути матеріали, які надсилались 03 квітня 2018 року, для виправлення номера шасі в історії реєстрації транспортного засобу FRUEHAUF ST НОМЕР_6 (арк. спр. 45).
Листом від 30 липня 2018 року ГСЦ МВС повідомив РСЦ МВС, що відмінність номерів агрегатів транспортного засобу в записах ЄАІС Держмитслужби України та ЄДР МВС може призвести до небажаних наслідків при перетині митного кордону чи проходження перевірок державними органами. Заміна номерів агрегатів транспортного засобу не може бути виконана без відповідного корегування в ЄАІС Держмитслужби України (арк. спр. 46).
Також листами від 02 серпня 2018 року, 12 вересня 2018 року, 23 жовтня 2018 року РСЦ МВС повідомляв ОСОБА_1 про результати розгляду її звернень (щодо неможливості зміни номерів агрегатів ТЗ без відповідного коригування в ЄАІС Держмитслужби України) засобами поштового зв'язку, однак, поштова кореспонденція поверталась до відправника без вручення. На адвокатський запит № 18 від 16 жовтня 2018 року адвоката Мазура Д.Г. в інтересах ОСОБА_1 РСЦ МВС надано відповідь від 23 жовтня 2018 року, якою останнього проінформовано про заходи, які вживались за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 від 17 липня 2018 року, 10 вересня 2018 року (арк. спр. 47-58).
У зв'язку із неможливістю зміни номерів агрегатів ТЗ без відповідного коригування в ЄАІС Держмитслужби України, ОСОБА_1 11 березня 2019 року звернулась до Волинської митниці ДФС із заявою про внесення відповідних змін (коригування/виправлення) в історію реєстрації ТЗ за ВМД № 205000022/1/000962 від 03 лютого 2011 року (арк. спр. 24-25).
У листі-відповіді № ІН-1084/28/03-70-09 від 20 березня 2019 року відповідач зазначив, що декларант Приватне підприємство “Вітмарк Україна” у повідомленні про намір увезення самостійно вказав номер шасі ТЗ FRUEHAUF ST НОМЕР_6 “VTK TE34CCX2XB1380”. Митне оформлення декларації № 205000022/1/000962 від 03 лютого 2011 року здійснено із використанням бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії. Повідомив, що паперові примірники вказаної декларації знищено, а отже, підстав для внесення виправлень у ВМД немає.
Відповідно до ст.269 МК України, відповідно до положень цієї статті за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів відомості, зазначені в митній декларації, можуть бути змінені або митна декларація може бути відкликана. У разі відмови у наданні такого дозволу орган доходів і зборів зобов'язаний невідкладно, письмово або в електронному вигляді, повідомити декларанта про причини і підстави такої відмови.
Порядок внесення змін до митних декларацій, їх відкликання та визнання недійсними визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядок внесення змін до митних декларацій визначено пунктами 33 - 38 Положення про митні декларації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від №450 від 21 травня 2012 року (далі - Положення).
За змістом пункту 33 Положення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу митного органу відомості, зазначені в поданій митному органу митній декларації, можуть бути змінені, зокрема шляхом доповнення, або митна декларація може бути відкликана. У заяві за формою згідно з додатком 3, підписаній декларантом або уповноваженою ним особою, зазначаються причини зміни або відкликання митної декларації. Якщо відповідні нові відомості або причини відкликання митної декларації підтверджуються документами, що не подавались під час декларування, до заяви додаються завірені в установленому порядку копії таких документів. Дозвіл митного органу на зміну митної декларації, митне оформлення якої не завершено, надається посадовою особою митного органу, яка здійснює оформлення цієї митної декларації, в усній формі.
Відповідно до пункту 37 Порядку після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом: подання у випадках, визначених Митним кодексом України, декларантом або уповноваженою ним особою додаткової митної декларації та оформлення її митним органом; заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за формою згідно з додатком 4.
Оформлений митним органом аркуш коригування є невід'ємною частиною відповідної митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа.
Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі: - отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення; - необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією; - необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.
Відповідно до ч.2 ст.269 МК України, внесення змін до митної декларації, прийнятої органом доходів і зборів, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення. Зміни повинні стосуватися лише товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у митній декларації.
Згідно ч.9 ст.269 МК України, посадові особи органів доходів і зборів не мають права заповнювати митну декларацію, змінювати відомості, зазначені в митній декларації, крім внесення до неї відомостей, що належать до повноважень органів доходів і зборів.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що позивач пропустила визначений ч.2 ст.269 МК України, строк, протягом якого допускається внесення змін до митної декларації, а внесення змін до митної декларації після спливу строку, визначеного МК України, чинним законодавством не передбачено.
Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що відмова Волинської митниці ДФС внести зміни (коригування/виправлення) у митну декларацію із підстав пропуску трирічного строку, є невиправданим втручанням у право власності позивачки, оскільки в даному випадку право власності позивачки на транспортний визнається і не оспорюється.
З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 308,311,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Волинської митниці ДФС задовольнити.
Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 08 липня 2019 року у справі № 140/1651/19 - скасувати та постановити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді М. П. Кушнерик
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 13 листопада 2019 року.