справа №1.380.2019.005261
про повернення позовної заяви
12 листопада 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак Уляна Володимирівна, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 1408/03.02-10 від 19.09. 2019 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ;
-зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 пенсію передбачену Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням стажу роботи 31 рік 9 місяців 17 днів (з 30.10.1979 року по 21.05.1994 року, тобто 14 років 4 місяці 22 дні по 1,5 (коефіцієнт один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу, за період роботи в районі Крайньої Півночі; = 21 рік 7 місяців 2 дня) з моменту звернення до Управління пенсійного фонду України у Львівській області з первинною заявою про призначення пенсії, а саме з 24.07.2018 року та провести відповідні виплати.
У зв'язку з тим, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою судді від 18.10.2019 року позовну заяву залишено без руху, а позивачеві надано строк для усунення виявлених недоліків (десять днів з дня вручення цієї ухвали). Зокрема, вказано позивачеві подати в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали: копію свідоцтва про народження, копію довідки про підтвердження стажу відповідно - для суду та відповідача, оригіналу документа про сплату судового збору за подання даної позовної заяви (в сумі 1 536, 80 грн.) або належні докази фінансової неспроможності сплатити судовий збір.
08.11.2019 позивач надіслала на адресу суду заяву про усунення недоліків позовної заяви. Разом з заявою про усунення недоліків позовної заяви позивачем подано заяву про звільнення від сплати судових витрат. Заяву обґрунтовує тим, що у позивача єдиним видом доходу є державна соціальна допомога, яка становить 500,00 грн та загальна сума її доходу за 2018 рік становила 6 000, 00 грн. Також зазначає, що її син є інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу, а тому позивач не працює, а доглядає за своїм сином та не може в повній мірі забезпечити себе та своїх дітей. Відтак, просить звільнити її від сплати судового збору у відповідності до ст.8 Закону України "Про судовий збір".
Вирішуючи подану заяву, суд враховує таке.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір".
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.
Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.
Таким чином, умовою звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат є майновий стан сторони. При цьому, майновий стан позивача повинен підтверджуватися відповідними доказами.
Позивач до заяви про звільнення від сплати судового збору долучила: довідку Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області №2034 від 29.10.2019, про те, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту та отримує державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію відповідно до постанови №261 від 02.04.2005; довідку про склад сім'ї №16 від 29.10.2019 та висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу №365 від 25.10.2019.
Проте, з вищезазначених документів неможливо встановити майновий стан позивача. У заяві про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає, що отримує соціальну допомогу в розмірі 500,00 грн та загальна сума доходу за 2018 рік становила 6000,00 грн, проте доказів, які б це підтверджували суду не надала.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху позивачу чітко було прописано, які саме документи підтверджують скрутне матеріальне становище, це податкова декларація про доходи за попередній календарний рік, довідка про заробітну плату, пенсію, стипендію, довідка про склад сім'ї тощо.
Однак, окрім довідки про склад сім'ї та довідки Управління праці та соціального захисту населення Трускавецької міської ради Львівської області №2034 від 29.10.2019, про те, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту та отримує державну соціальну допомогу особам, позивач не надала. З останньої зазначеної довідки не видно в якій саме сумі позивач отримує державну соціальну допомогу і чи це є єдиним видом її доходу.
З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивач не надала доказів, які підтверджують її важкий майновий стан.
Відтак, суд вважає, що у задоволенні заяви позивача про звільнення від сплати судового збору слід відмовити.
Відповідно до п.4 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
А тому вважаю, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві, якому слід роз'яснити, що згідно ч.8 ст.169 вищевказаного Кодексу, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст.166, 169, 171, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
у задоволенні заяви позивача про звільнення від сплати судового збору за подання цього позову - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна