про об'єднання адміністративних справ
та зміну порядку провадження
12 листопада 2019 року м. Київ № 320/4281/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у письмовому провадженні клопотання по справі про об'єднання справ за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення,
до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 00007031305 від 27.05.2019; визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 00007041305; визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-00007021305 від 27.05.2019.
Ухвалою суду від 12.08.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін та проведення судового засідання і запропоновано відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву, а у разі його не подання у встановлений судом строк, справа буде вирішена за наявними матеріалами.
15 жовтня 2019 представником позивача подано до суду заяву про об'єднання справ в одне провадження з тих мотивів, що з метою дотримання процесуальних строків та недопущення утворення податкового боргу ОСОБА_1 було подано дві позовні заяви про скасування рішень, підставою для яких є висновки акта перевірки відповідача від 26.04.2019 № 334/13/ НОМЕР_1 . Також, обґрунтування позовних вимог по двох справах доводиться одними і тими ж доказами, і позовні вимоги по справі № 320/4281/19 є похідними від позовних вимог іншої справи, а саме № 320/4536/19, отже, позивач вважає доцільним об'єднати справи в одне провадження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Як встановив суд, у провадженні Київського окружного адміністративного суду (суддя Горобцова Я.В.) знаходиться адміністративна справа № 320/4536/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Чернігівській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ від 14.03.2019 № 571 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ГУ ДФС у Чернігівській області;
- скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Чернігівській області від 27 травня 2019 року № 00006921305, № 00006911305, № 00006931305, № 00006971305, № 0006981305, № 00006891305.
Ухвалою Київською окружного адміністративного суду від 28.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі № 320/4536/19 за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 01.10.2019.
Під час судового засідання 29.10.2019 у справі № 320/4536/19, суд протокольною ухвалою відклав розгляд справи на 19.11.2019.
Судом встановлено, що предметом розгляду справи № 320/4536/19, як і у справі № 320/4281/19 є правомірність прийняття ГУ ДФС у Чернігівській області рішень за наслідками здійснення заходів державного контролю в той самий спірний період.
При цьому обставини справи № 320/4536/19 за своїм змістом є подібними до обставин справи, що розглядається, а сторони у справі - тотожними. Крім того, позивачем подано аналогічні докази.
За приписами статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Оскільки у справах № 320/4281/19 та № 320/4536/19 досліджуються одні й ті самі докази та встановлюються одні й ті самі обставини, відтак, спільний розгляд вказаних справ сприятиме досягненню процесуальної економії та розгляду справи протягом найкоротшого строку.
За таких обставин, враховуючи тотожність спорів в рамках адміністративних справ № 320/4281/19 та № 320/4536/19, приймаючи до уваги, що адміністративній справі № 320/4281/19 раніше присвоєно унікальний номер судової справи, суд вважає за можливе об'єднати в одне провадження справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19, з привласненням справі номеру № 320/4281/19.
При цьому, суд встановив, що справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19 містять вимоги майнового характеру, сумарно ціна позову яких перевищує суму у 960500 грн.
Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Враховуючи, що 500 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2019 складає суму 960500 грн., а за наслідками об'єднання справ № 320/4281/19 та № 320/4536/19 ціна позову за майновими вимогами її перевищить, суд дійшов висновку про необхідність переходу у розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Як слідує з положень частини 6 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись статтями 12, 172, 179, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача про об'єднання в одне провадження адміністративної справи № 320/4281/19 зі справою № 320/4536/19 задовольнити.
Адміністративні справи № 320/4281/19 та № 320/4536/19 об'єднати в одне провадження.
Адміністративну справу 320/4536/19 витребувати з провадження судді Київського окружного адміністративного суду Горобцової Я.В. та приєднати до матеріалів адміністративної справи № 320/4281/19.
Присвоїти об'єднаним справам загальний № 320/4281/19.
Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Справа буде розглядатися одноособово суддею Панченко Н.Д.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Призначити підготовче засідання на 27 листопада 2019 року о 14:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Панченко Н.Д.