Справа № 539/4352/19
Провадження № 1-кс/539/1705/2019
11 листопада 2019 року м. Лубни
Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУНП Полтавської області та Лубенської місцевої прокуратури,
ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Лубенського міськрайонного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУНП Полтавської області та Лубенської місцевої прокуратури.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді вказану скаргу передано до розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .
У скарзі зазначено, що її подано у межах кримінального провадження №12017170240001904.
Згідно даної скарги скаржник ОСОБА_2 прохала суд : припинити бездіяльність слідчого відділу Лубенського ВП та Лубенської місцевої прокуратури, зобов'язати відреагувати на клопотання і скарги та надати їй копії постанов.
Дослідивши подану скаргу, суд вважає, що у відкритті провадження за скаргою належить відмовити, в зв'язку з наступним.
Ст. 303 КПК України передбачено вичерпний рішень, дій чи бездіяльності конкретних посадових осіб - прокурора чи слідчого, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, а також підстав, з яких ця скарга може бути подана.
Так на досудовому провадженні можуть бути оскаржені:
-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
- рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
- рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
- рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
- рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
- рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
- рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
- повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
- відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до вказаної норми закону, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Отже, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством і наявні відомості про факт їх порушення.
Таким чином, суд вважає, що скаржником до слідчого судді заявлено вимоги, які не розглядаються під час досудового розслідування, крім цього вказані вимоги сформульовано у скарзі таким чином, що неможливо чітко зрозуміти їх зміст та яку саме бездіяльність слідчого та прокурора оскаржує скаржник.
Розгляд скарги в порядку ст. 303 КПК України передбачає, що особа оскаржує конкретні або рішення, або дію, або бездіяльність слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Разом із тим, зі скарги вбачається, що скаржник у одній скарзі оскаржує як низку допущених бездіяльностей, так і таких, що були допущені різними суб'єктами оскарження.
Як вбачається з вимог ст. 303 КПК України, скарга щодо бездіяльності слідчого може стосуватися допущеної ним конкретної бездіяльності в межах одного конкретного кримінального провадження, а не абстрактної бездіяльності, що полягає в неналежному, на думку скаржника, розслідуванні кримінального провадження.
Згідно ч. 4 ст. 304 КПК слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
При цьому, суд вважає, що скаржник не позбавлений права оскаржити конкретну бездіяльність або слідчого або ж прокурора.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУНП Полтавської області та Лубенської місцевої прокуратури - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п'яти) днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Копію даної ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Слідчий суддя ОСОБА_1