ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
07.11.2019Справа № 917/938/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Павленка Є.В., за участі секретаря судового засідання Коновалова С.О., розглянувши матеріали справи за позовом Малоперещепинської сільської ради до Полтавської обласної ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017", Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного агентства лісових ресурсів України, про визнання протиправним та скасування рішення,
за участі представників:
позивача: Хаврошина М.С. за довіреністю від 30 жовтня 2019 року № 1355;
відповідача: не з'явився;
товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017": Борзовця О.В. за ордером від 24 жовтня 2019 року серії ПТ № 105508;
Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства: не з'явився;
Державного агентства лісових ресурсів України: не з'явився;
У червні 2019 року Малоперещепинська сільська рада звернулася до Господарського суду Полтавської області з позовом до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення пленарного засідання двадцять другої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19 жовтня 2018 року № 905 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області".
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 8 липня 2019 року відкрито провадження у справі № 917/938/19 та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 8 серпня 2019 року матеріали справи Малоперещепинської сільської ради передано за виключною підсудністю до Господарського суду міста Києва.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями вищенаведену справу було передано на розгляд судді Павленку Є.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 3 вересня 2019 року справу № 917/938/19 було прийнято до провадження суддею Павленком Є.В. та призначено її до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 26 вересня 2019 року.
Ухвалою суду від 26 вересня 2019 року підготовче судове засідання було відкладено на 17 жовтня 2019 року. Крім того, цією ухвалою до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, було залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017".
У судовому засіданні 17 жовтня 2019 року протокольними ухвалами у задоволенні заяв позивача про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Державної екологічної інспекції Центрального округу та приватного підприємства "Ворскла" було відмовлено. Крім того, протокольними ухвалами в задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" про закриття провадження у справі було відмовлено, а строк підготовчого провадження у справі № 917/938/19 було продовжено на 30 днів.
Ухвалою суду від 17 жовтня 2019 року підготовче судове засідання відкладено на 7 листопада 2019 року. Крім того, цією ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, було залучено Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства та Державне агентство лісових ресурсів України.
5 листопада 2019 року через загальний відділ канцелярії суду надійшла заява позивача про уточнення позовних вимог від 1 листопада 2019 року № 1372, в якій останній просив суд визнати протиправним та скасування рішення пленарного засідання двадцять другої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19 жовтня 2018 року № 905 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області" в частині надання земельних ділянок, які знаходяться на території Малоперещепинської сільської ради. Вказана заява прийнята судом до розгляду.
До початку судового засідання 7 листопада 2019 року через загальний відділ канцелярії суду надійшла заява приватного підприємства "Ворскла", в якій останнє просило суд залучити його до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
У судовому засіданні 7 листопада 2019 року судом було постановлено протокольну ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про відмову в задоволенні вищенаведеної заяви.
Водночас до початку вказаного судового засідання до суду надійшло клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" від 6 листопада 2019 року, в якому останнє просило суд зупинити провадження у даній справі до вирішення Господарським судом Полтавської області справи № 917/1886/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Малоперещепинській сільській об'єднаній територіальній громаді земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
У судовому засіданні 7 листопада 2019 року представник зазначеної третьої особи підтримав наведене клопотання та просив суд зупинити провадження у даній справі.
Представник позивача у цьому судовому засіданні проти задоволення заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" про зупинення провадження у справі заперечив у зв'язку з його необґрунтованістю.
Розглянувши подану товариством з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" заяву про зупинення провадження у справі, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017", суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення зазначеної заяви з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 227 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Вказана норма встановлює обов'язок господарського суду зупинити провадження у справі. Причиною зупинення в даному випадку є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні цього суду, до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.
Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного складу господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Відтак, об'єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв'язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі.
Судом встановлено, що предметом розгляду в даній справі, з урахуванням поданої позивачем заяви про уточнення позовних вимог від 1 листопада 2019 року № 1372, є вимоги Малоперещепинської сільської ради до Полтавської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення пленарного засідання двадцять другої сесії Полтавської обласної ради сьомого скликання від 19 жовтня 2018 року № 905 "Про надання товариству з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" у користування мисливських угідь на території Полтавського та Новосанжарського районів Полтавської області" в частині надання земельних ділянок, які знаходяться на території Малоперещепинської сільської ради.
В обґрунтування наведених вимог позивач посилався на те, що при винесенні Полтавською обласною радою оскаржуваного рішення у Малоперещепинської сільської ради, як власника земельних ділянок, на території яких розміщені мисливські угіддя товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017", не було отримано відповідного погодження у встановленому частиною 1 статті 22 Закону України "Про мисливське господарство та полювання" порядку. На підтвердження порушення прав позивача, як власника вищенаведених ділянок, останній посилався на наказ Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність", на виконання якого такі земельні ділянки були передачі з державної власності у комунальну власність позивача на підставі акту приймання-передачі від 27 вересня 2018 року.
Водночас з матеріалів справи вбачається, що у провадженні Господарського суду Полтавської області перебуває справа № 917/1886/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу. Предметом оскарження у наведеній справі є визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Малоперещепинській сільській об'єднаній територіальній громаді вищенаведених земельних ділянок (на території яких розміщені мисливські угіддя товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017") та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Оскарження наведеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в рамках справи № 917/1886/19 не заперечувалося й учасниками справи у судовому засіданні 7 листопада 2019 року.
Суд зазначає, що під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для складу господарського суду в справі № 917/938/19 самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, оскільки визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" не є предметом розгляду у даній справі, а згідно частини 2 статті 237 ГПК України при ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.
Таким чином, суд дійшов висновку про пов'язаність даної справи зі справою № 917/938/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу, оскільки у ній встановлюються обставини, що мають суттєве значення для розгляду справи № 917/938/19.
Пунктом 4 частини 1 статті 229 ГПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до вирішення Господарським судом Полтавської області справи № 917/1886/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Малоперещепинській сільській об'єднаній територіальній громаді земельних ділянок та скасування їх запису про державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та набрання вказаним рішенням законної сили.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 228, ст. 229, ст.ст. 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" про зупинення провадження у справі від 6 листопада 2019 року задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 917/938/19 за позовом Малоперещепинської сільської ради до Полтавської обласної ради, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017", Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства та Державного агентства лісових ресурсів України, про визнання протиправним та скасування рішення до вирішення Господарським судом Полтавської області справи № 917/1886/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс - 2017" до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 27 вересня 2018 року № 6558-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі Малоперещепинській сільській об'єднаній територіальній громаді земельних ділянок та скасування запису про їх державну реєстрацію права власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, та набрання вказаним рішенням законної сили.
Зобов'язати представників учасників справи повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у даній справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення з урахуванням вимог статті 256 Господарського процесуального кодексу України.
Дата складення повного тексту: 11 листопада 2019 року
Суддя Є.В. Павленко