01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"29" грудня 2009 р. Справа № 10/363-09
Господарський суд Київської області в складі:
головуючого судді Привалова А.І.
при секретарі Казміренко Л.В.
розглянувши справу № 10/363-09
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фіко», м. Київ;
до 1. Територіальної громади м. Вишневе в особі Вишневої міської
ради Києво-Святошинського району Київської області, м. Вишневе;
2. виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-
Святошинського району Київської області, м. Вишневе;
про стягнення 688300,00 грн.
Представники сторін:
від позивача: Опольський А.Е.,довіреність б/н від 15.12.2009р.;
від відповідача 1: Свіщенко С.В., довіреність від 21.01.2009р. № 1/08-8;
від відповідача 2: Свіщенко С.В., довіреність від 21.01.2009р. № 3/02-57/1 .
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фіко»(далі -позивач) звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Територіальної громади м. Вишневе в особі Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі -відповідач 1) та виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (далі -відповідач 2) про стягнення з відповідачів солідарно 688300,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, у зв'язку з незаконним рішенням відповідача 2 та незаконними діями відповідача 1, у судовому порядку (рішення Господарського суду Київської області від 28 липня 2009р. у справі № 9/055-09/10) визнано недійсним «Договор продажи имущества государственного предприятия от 02 октября 1992 года», укладений 02.10.1992р. між Київським житлово-комунальним відділом «Агропромбудіндустрія»та акціонерним товариством «Фіко», правонаступником якого є позивач, скасовано реєстрацію права власності позивача на нежитлове приміщення загальною площею 279,5 кв. м., яке розташоване в Київській області, Києво-Святошинському районі, місто Вишневе, по вулиці Святоюріївській, будинок 11, чим завдано позивачу майнової шкоди на суму 688300,00 грн.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 22.12.2009р. порушено провадження у справі № 10/363-09, розгляд якої призначено на 29.12.2009р.
Присутнім у судовому засіданні 29.12.2009р. представником позивача, на підставі ст. 22 ГПК України, подано заяву про збільшення позовних вимог. Заява обґрунтовується тим, що станом на момент винесення рішення про визнання недійсним договору і скасування реєстрації права власності, вартість нежитлового приміщення становила 2 537 341,00 грн., що підтверджується висновком експертної оцінки про вартість майна. Товариством з обмеженою відповідальністю «АВД Групп» здійснено поліпшення вказаних нежитлових приміщень у вигляді реконструкції з облаштуванням додаткового входу, вартість яких згідно довідки б/н від 28.12.2009р. складає 1199389,00 грн. На думку представника позивача, при визначенні суми завданої майнової шкоди необхідно приймати за основу ринкову вартість нежилих приміщень, встановлену експертним шляхом і зменшену на вартість поліпшень, здійснених ТОВ «АВД Групп». З урахуванням вказаних обставин, позивач оцінює завдану йому майнову шкоду в сумі 1337952,00 грн. та просить стягнути вказану суму з відповідачів солідарно.
Представник відповідача 1 та відповідача 2 у судовому засіданні 29.12.2009р. проти позову заперечив із посиланням на відсутність причинного зв'язку між неправомірним рішенням відповідача 2, незаконними діями відповідача 1 та завданою позивачу майновою шкодою.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області, -
13.03.1992 р. рішенням відповідача 1 №34 «О признании права государственной собственности на жилые дома, принадлежащие городскому Совету, регистрации и оформлении регистрации и оформлении регистрационных удостоверений на них»визнано право державної власності на житлові будинки згідно додатку 1, в тому числі на житловий будинок за адресою м. Вишневе, вул. Ворошилова (Святоюріївська), 11, за ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія», передано житлові будинки, що знаходяться на балансі ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»в її оперативне управління.
22.09.1992 р. ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»звернувся до Голови Вишневої міської ради з листом за № 30/2, в якому просив погодити приватизацію орендованих нежитлових приміщень акціонерним товариством закритого типу «Фіко», в т.ч. в будинку за адресою м. Вишневе, вул. Ворошилова 11. З тексту листа вбачається, що приватизацію було погоджено відповідачем 2 за умови використання приміщень під торговельні площі.
02.10.1992 р. між Київським ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»та Акціонерним товариством «Фіко»було укладено Договір продажу майна державного підприємства, згідно з яким АТ «Фіко»отримало у власність нежитлове приміщення першого поверху у м. Вишневе, вул. Ворошилова, 11, площею 279,5 кв. м. Приміщення зареєстровані в БТІ на праві приватної власності 03.10.1992 року, в реєстровій книзі за №74.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Фіко»є правонаступником Акціонерного товариства закритого типу «Фіко», що підтверджується редакцією статуту товариства станом на 25.07.2003р. та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 051906 .
Рішенням виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області № 5/4 від 22.01.2008р. було встановлено належність приміщень за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), буд. 11, площею 279,5 кв. м. до комунальної власності Територіальної громади м. Вишневе в особі Вишневої міської ради, та вирішено оформити право комунальної власності із видачею свідоцтва про право комунальної власності на вказаний об'єкт.
Рішенням Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області XXIV сесії V скликання від 07.04.2008р. затверджено перелік об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, до якого ввійшли нежитлові приміщення адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), буд. 11, площею 279,5 кв. м.
23.04.2008 р. на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого нотаріально, вказані приміщення були відчужені відповідачем 1 на користь ТОВ «АВД Груп»за ціною 688300,00 грн.
Рішенням Господарського суду Київської області від 28.07.2009р., яке набрало законної сили, по справі № 9/055-09/10 позовні вимоги ТОВ «АВД Груп»до Вишневої міської ради, ТОВ «Фіко», КП «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області»задоволено повністю, визнано незаконним і скасовано п.п. 1, 2 рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради народних депутатів № 34 від 13 березня 1992 року «О признании права государственной собственности на жилые дома, принадлежащие городскому Совету, регистрации и оформлении регистрации и оформлении регистрационных удостоверений на них»в частині визнання права державної власності за ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»нежитлового приміщення за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв. м.; визнано недійсним «Договор продажи имущества государственного предприятия от 02 октября 1992 года», укладений 02.10.1992 року між Київським ЖКВ «Агропромбудіндустрія»та акціонерним товариством «ФІКО», зобов'язано КП «Бюро технічної інвентаризації Києво-Святошинської районної ради Київської області»скасувати запис щодо реєстрації вказаного нежилого приміщення за акціонерним товариством «Фіко»на праві особистої власності (в реєстровій книзі №74 від 03.10.1992 р.).
Судовим рішенням встановлено, що пункти 1 та 2 рішення виконавчого комітету Вишневої міської ради народних депутатів № 34 від 13.03.1992 р. в частині визнання права державної власності за ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»на нежитлове приміщення, розташоване за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв. м., та передачі вказаного об'єкта в оперативне управління ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки прийняті з порушенням постанови Верховної Ради Української РСР «Про захист суверенних прав власності Української РСР»№ 506-ХІІ від 29.11.1990 р., Закону України «Про приватизацію державного майна»від 04.03.1992 р., постанови Верховної Ради України № 2553 від 07.07.1992 р. «Про тлумачення Постанови Верховної Ради Української РСР від 29 листопада 1990 року».
Вказаним судовим рішенням договір продажу майна державним підприємством від 02.10.1992 р., укладений між ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»і позивачем, визнано недійсним, оскільки на момент укладення вказаного договору приміщення за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв. м. належали Територіальній громаді м. Вишневого в особі Вишневої міської ради, а отже, саме відповідач 1 мав вирішувати питання перерозподілу власності, відповідно до ст. 28 Закону Української РСР «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування».
Як було встановлено господарським судом під час розгляду справи № 9/055-09/10, при проведенні 02.10.1992 року відчуження приміщень на користь позивача було допущено порушення ряд норм діючого на момент укладення договору законодавства, зокрема, вимог ст. 225 ЦК УРСР, ст. 15 Закону України «Про приватизацію державного майна», ч. 3 ст. 10 Закону України «Про підприємства в Україні», що полягає у недотриманні відповідачем 1 порядку продажу майна в процедурі приватизації та незастосуванні конкурсних (конкурентних) процедур, встановлених діючим на момент відчуження законодавством.
У зв'язку з визнанням у судовому порядку недійсним договору продажу майна державним підприємством від 02.10.1992 р., скасовано державну реєстрацію права власності позивача на приміщення загальною площею 279,5 кв. м. за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), б. 11.
Відповідно до ст. 35 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Відповідно до ст. 124 Конституції Української РСР та ст. 2 Закону України «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»(станом на 13.03.1992 року), сільські, селищні, районні, міські, районні в містах, обласні Ради народних депутатів та їх органи -є державними органами місцевого самоврядування. Основною ланкою в системі органів місцевого самоврядування є місцеві Ради народних депутатів як представницькі органи державної влади.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про місцеві ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», органи місцевого самоврядування мають право передавати об'єкти комунальної власності у тимчасове або постійне користування, оренду, продавати їх підприємствам (об'єднанням), організаціям і установам, окремим громадянам та об'єднанням громадян відповідно до законів про приватизацію, а також перерозподіляти об'єкти комунальної власності на договірній та конкурсній основі між власними підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами.
Судом також встановлено, що листом № 30/2 від 22.09.1992 р. ЖКВ тресту «Агропромбудіндустрія»звертався до відповідача 1 для погодження приватизації приміщень акціонерним товариством «Фіко».
Таким чином, саме відповідач 1, як уповноважений орган влади, повинен був забезпечити дотримання режиму законності при продажу майна в порядку приватизації.
Звітом від 28.12.2009р. про незалежну оцінку вартості нежитлових приміщень загальною площею 284,5 кв. м., що розташовані за адресою: Київська обл. Києво-Святошинський р-н, м. Вишневе, вул. Святоюріївська, буд. 11, складеного суб'єктом оціночної діяльності, який діє на підстав Сертифікату Фонду державного мана України № 7913/08 від 31.10.2008р., підтверджується, що станом на 28.07.2009 р. ринкова вартість нежилих приміщень складала 2 537 341 грн.
Довідкою Товариства з обмеженою відповідальністю «АВД Групп»б/н від 28.12.2009р. підтверджується, що товариством у період з 07.11.2008р. по 20.05.2009р. здійснені поліпшення нежитлових приміщень за адресою: м. Вишневе, вул. Святоюріївська (Ворошилова), б. 11, у вигляді реконструкції з облаштуванням додаткового входу. Вартість здійснених поліпшень відповідно до актів прийняття виконаних підрядних робіт склала 1 199 389,00 грн.
Стаття 56 Конституції України проголошує право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійснення ними своїх повноважень.
Статтею 1166 ЦК України передбачені загальні підстави відповідальності за завдану шкоду, згідно з якою майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Під шкодою розуміється зменшення або втрата певного особистого чи майнового блага. Зменшення чи втрата майна тягне за собою відшкодування майнової шкоди в натурі або у вигляді збитків (ст. 1192 ЦК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 22 ЦК України збитками є: витрати, яких особа зазнала у зв'язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).
Відповідно до статті 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.
Приписи вказаної статі є спеціальною нормою, тобто передбачають особливості відшкодування шкоди, які відрізняють її від загальних правил деліктної відповідальності.
При цьому, слід враховувати, що відповідальність за шкоду, завдану органом виконавчої влади, органом влади Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування за приписами ст. 1173 ЦК України застосовується незалежно від вини цих органів.
За приписами ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок коштів місцевого бюджету, а в результаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності посадових осіб місцевого самоврядування - за рахунок їх власних коштів у порядку, встановленому законом. Спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Відповідно до ст. 175 ЦК України, територіальні громади відповідають за своїми зобов'язаннями своїм майном, крім майна, на яке відповідно до закону не може бути звернено стягнення.
Відповідно до ч. 1 ст. 1190 ЦК України, особи, спільними діями або бездіяльністю яких було завдано шкоди, несуть солідарну відповідальність перед потерпілим.
Отже, предметом доказування у даній справі є належним чином доведений факт незаконності рішення (дії) органу місцевого самоврядування, виникнення шкоди та причинний зв'язок між незаконним рішенням (неправомірними діями) органів місцевого самоврядування і заподіяння ним шкоди.
Факт заподіяння позивачу майнової шкоди підтверджується рішенням Господарського суду Київської області від 28.07.2009р. по справі № 9/055-09/10, що у встановленому законом порядку набрало законної сили, згідно з яким визнано недійсним правовстановлюючий документ позивача на приміщення за адресою: м. Вишневе, по вул. Святоюріївській (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв. м., скасовано державну реєстрацію права власності позивача на вказані приміщення.
З тексту судового рішення у справі № 9/055-09/10 вбачається, що незаконне рішення відповідача 2 та неправомірні дії відповідача 1 стосуються продажу приміщення за адресою: м. Вишневе, по вул. Святоюріївській (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв. м. на користь позивача. Наслідком таких незаконного рішення і неправомірних дій є визнання недійсним у судовому порядку правовстановлюючого документа позивача на приміщення і скасування реєстрації права власності. За таких обставин, незаконне рішення відповідача 2 та неправомірні дії відповідача 1 перебувають у прямому причинному зв'язку із завданою позивачу майновою шкодою, що полягає у позбавленні позивача права власності на приміщення за адресою: м. Вишневе, по вул. Святоюріївській (Ворошилова), б. 11, площею 279,5 кв.м.
Відповідно до ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідачами не доведено належними та допустимими доказами безпідставність позовних вимог, відсутність причинного зв'язку між неправомірними діями відповідача 1, незаконним рішенням відповідача 2 та майновою шкодою, завданою позивачу.
Суд приймає до уваги доводи позивача щодо необхідності при визначенні суми завданої майнової шкоди приймати за основу ринкову вартість нежитлових приміщень, встановлену експертним шляхом із зменшенням її на вартість поліпшень, здійснених ТОВ «АВД Групп».
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, підтверджуються належними та допустимими доказами, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 44, 49 ГПК України, судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок відповідачів.
Керуючись ст.ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути солідарно з Територіальної громади м. Вишневого в особі Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29, код 04054628) та Виконавчого комітету Вишневої міської ради Києво-Святошинського району Київської області (08132, Київська обл., Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Святошинська, 29) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Фіко»(03026, м. Київ, вул. Нова, буд. 1, код 14275539) 1337952,00 грн. -майнової шкоди, 13379 грн. 52 коп. -витрат по сплаті державного мита та 236,00 грн. -витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя А.І. Привалов