01033 м. Київ, вул. Комінтерну,16 т. 230-31-77
"19" січня 2010 р. Справа №8/164-09
за позовом Заступника Броварського міжрайонного прокурора, м. Бровари
в інтересах держави в особі Державного комітету телебачення і радіомовлення, м. Київ
Держаного підприємства «Радіопередавальний центр», м. Бровари
Міністерства транспорту та зв'язку України, м. Київ
до відповідачів 1. Броварської міської ради, м. Бровари
2. Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничої фірми «Паритет», м. Бровари
третя особа: Відділ земельних ресурсів у м. Бровари
про визнання недійсними п.п. 1.1., 2.1. рішення №923-44-44 від 23.02.2006р.,
Суддя Чорна Л.В.
представники:
від позивача 1.: не з'явився;
від позивача 2.: Бутузова І.В. -довір. №269/5-13 від 03.12.2009р. -представник;
від позивача 3.: не з'явився;
від відповідача 1: не з'явився;
від відповідача 2.: Боярова А.В. -довір. б/н від 29.09.2009р. - адвокат;
від третьої особи: не з'явився;
від прокуратури: не з'явився.
оголошувалась перерва для підготовки мотивованого рішення
суть спору:
Прокурором заявлено позов про визнання недійсними п.п. 1.1, 2.1 рішення Броварської міської ради №923-44-04 від 23.02.2006р. «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним та фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради».
1-ий, 3-ий позивачі, 1-ий відповідач та прокурор в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законодавством порядку.
Згідно пояснень 1-го відповідача вбачається, що на сьогоднішній день він не являється органом управління майном ДП «Радіопередавальний центр».
2-им позивачем надані письмові пояснення, згідно яких вбачається, що ДП «Радіопередавальний центр»державного акту на землю не має.
3-им позивачем заявлялось клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перевірки, посилаючись на службову записку заступника Міністра транспорту та зв'язку України, голови Державної адміністрації зв'язку від 29.10.2009р. №9068/10-01-13.
Клопотання задоволенню не підлягає, оскільки ст. 79 Господарського процесуального кодексу України має вичерпний перелік підстав для зупинення провадження.
1-ий відповідач позов не визнає, посилаючись на ст. 16, п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12, п. а ст. 141, ч. 3 ст. 142 Земельного кодексу України, ст. 257 Цивільного кодексу України -пропуск строку позовної давності.
2-ий відповідач позов не визнає, посилаючись на прийняття оспорюваного рішення у відповідності до законів України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 191 Цивільного кодексу України, відсутність доказів того, що земельна ділянка використовувалась для здійснення підприємницької діяльності Радіопередавального центру, цільове призначення земельної ділянки землі житлової і громадської забудови.
У своїх запереченнях 2-ий відповідач посилається на укладення договору оренди земельної ділянки та сплату орендної плати.
Також 2-ий відповідач просить суд застосувати позовну давність.
2-им відповідачем подані доповнення до відзиву на позовну заяву, а саме: 22.01.2009р. 2-ий відповідач уклав із 1-им відповідачем договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,0850га. 23.11.2009р. 2-ий відповідач отримав державний акт на землю.
Від третьої особи надійшов лист №05-8/6-3/1273 від 20.11.2009р. про розгляд справи за відсутністю представника.
Строк розгляду справи продовжувався в порядку ст. 69 Господарського процесуального кодексу України.
Позов задоволенню не підлягає.
судом встановлено:
Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на ст. ст. 12, 83, 84, 142 Земельного кодексу України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, довідку форми 6зем., постанову Ради народних комісарів Української РСР від 17.11.1945р. №1821 «Про будівництво радіостанції середніх хвиль потужністю 120КВт у м. Києві», державний акт на землю від 04.02.1971р. з яких вбачається, що для будівництва та використання радіостанції виділено відповідно 60га та 38га землі у м. Бровари по вул. Київській, незаконне переведення земельної ділянки у комунальну власність. Постанову Кабінету Міністрів України №857 від 26.06.2007р. «Про передачу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до сфери управління Концерну радіомовлення та телебачення».
23 лютого 2006р. Броварською міською радою Київської області /1-ий відповідач/ прийнято рішення «Про припинення права користування земельними ділянками, надання в оренду земельних ділянок, надання у постійне користування земельних ділянок, надання дозволів на виготовлення технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін до рішень Броварської міської ради»за №923-44-04.
Згідно п. 1.1. оспорюваного рішення припинено право користування земельними ділянками та зарахування їх до земель міської ради в зв'язку з добровільною відмовою державному підприємству «Радіопередавальний центр»загальною площею 0,085га по вул. Київській, 225 згідно листа від 14.11.2005р. №19/5.
Пунктом 2.1. зазначеного рішення надано в оренду за рахунок земель міської ради земельні ділянки товариству з обмеженою відповідальністю науково-виробничій фірмі «Паритет»площею 0,085га для розширення території магазину «Гном»- землі комерційного використання, по вул. Київській, 231 терміном на 2роки.
Згідно довідки головного управління Держкомзему у Київській області №05-3/6-3/1313 від 26.08.2009р. земельна ділянка площею 0,085га по вул. Київській, 225 до 23.02.2006р. рахувалась за ДП «Радіопередавальний центр», тобто до прийняття оспорюваного рішення.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Відповідно до ч. 1 ст. 142 Земельного кодексу України припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.
03 квітня 2006р. між відповідачами укладено договір оренди земельної ділянки, згідно п. 1.1. якого встановлено, що Орендодавець /1-ий відповідач/ відповідно до рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 23.02.2006р. №823-44-04 надає, а Орендар /2-ий відповідач/ приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0850га для розширення території магазину «Гном»по вул. Київській, 231 в м. Бровари. Згідно з планом землекористування, що є невід'ємною частиною цього договору та довідки, виданої Броварським міським відділом земельних ресурсів №297 від 09.03.2006р. та земельно-кадастрової документації Броварського міського відділу земельних ресурсів ця земельна ділянка є землями комерційного використання в межах Броварської міської ради.
На підтвердження того факту, що спірна земельна ділянка відноситься до житлової та громадської забудови 2-им відповідачем до суду подані: висновок відділу містобудування та архітектури №1493 від 07.10.2005р. «Про відведення земельної ділянки під будівництво об'єкту містобудування», акт вибору та обстеження в натурі земельної ділянки, яка рекомендована для розташування магазину «Гном»від 05.02.2004р.
Згідно висновку попереднього погодження місця розташування розширення магазину «Гном»з господарським блоком по вул. Київській, 231 від 23.05.2003р. №75/330 земельна ділянка орієнтовно площею 0,085га згідно генерального плану міста знаходиться на території багатоквартирної житлової забудови.
Відповідно до акту вибору і обстеженню в натурі земельної ділянки, яка рекомендована для розташування розширення магазину «Гном»з господарським блоком по вул. Київській, 231 в м. Бровари від 05.02.2004р. земельна ділянка межує: з північного сходу з територією садибної забудови та землями загального користування (вул. Київська); південного сходу з землями загального користування (вул. Київська), південного заходу -з одноповерховою будівлею магазину «Гном», що належить ТОВ НВФ «Паритет», північного заходу -з територією садибної забудови.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією ради.
Щодо постанови господарського суду Київської області по справі №А8/153-07, то предметом розгляду було визнання нечинним п. 1.4. рішення №112-08-05 від 21.09.2006р. В частині прийняття рішення про залишення в користуванні земельної ділянки по вул. Київській, 225 за ДП «Радіопередавальний центр»та заборони Броварській міській раді Київської області вчиняти будь-які дії з зазначеною земельною діяльною до винесення рішення (продаж, здачі в оренду і т.і.) до вирішення питання по суті в позові відмовлено.
Доказів скасування постанови у встановленому законодавством порядку до суду не подано.
Відповідно до ч. 2 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Також прокурором та позивачами не подано до суду доказів того, що спірна земельна ділянка перебуває у державній власності.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
За таких обставин вимоги не обґрунтовані, матеріалами справи не доведені, задоволенню не підлягають.
Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
вирішив:
В позові відмовити.
Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.
Суддя Чорна Л.В.