Справа №2А-13/2009 рік
іменем України
25 лютого 2009 року о 14 годині 00 хвилин
Олександрівський районний суд Донецької області
у складі: головуючий суддя Молчанов В.А.
при секретарі Держепільській Т.М.,
з участю представника позивача - адвоката ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду с Олександрівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області у Донецькій області про стягнення недоотриманої допомоги на дитину до 3-х років,
Позивачка вказала, що 30 травня 2005 року народила доньку ОСОБА_3, а 03 жовтня 2007 року народила сина ОСОБА_4, з серпня 2005 року стоїть на обліку в УПЗСН Олександрівської райдержадміністрації. Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу дітям з дітьми" з 1 січня 2007 року має право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, на кожну дитину незалежно від кількості дітей. Але вказана допомога постійно виплачувалась їй у менших розмірах, на її заяву про виплату їй допомоги у розмірах, передбачених законом, УПСЗН відповіді не дало. Вважає таку бездіяльність відповідача незаконною, такою що не відповідає закону. Також вважає, що нею пропущено річний строк для звернення до суду з поважних причин, бо зменшення розміру допомоги було на підставі Законів України на відповідний рік, і лише Конституційним Судом України відповідні положення вказаних законів визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Тому просить визнати незаконною бездіяльність відповідача щодо недоплати їй допомоги на дітей: доньку ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 у розмірах, визначених законом.
Стягнути з відповідача на її користь недоотриману щомісячну допомогу на дітей: доньку ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 за період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року у сумі 11514 гривень 59 коп.
Забов*язати відповідача здійснювати з 1 січня 2009 року нарахування та виплату їй допомоги на дітей: доньку ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 у розмірах, визначених законом.
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та підтвердила доводи позовної заяви.
Представник відповідача у судове засідання не з*явився, причину неявки суду не повідомив.
Доводи позивачки підтверджуються наданими ним доказами:
• - копією паспорту;
• - копією свідоцтв про народження дітей;
• - копією заяви до УПСЗН;
• - довідками УПСЗН про розмір виплаченої позивачці допомоги,
• - довідкою сільської ради про склад сім*ї позивачки,
• - довідкою статвідділу про розмір прожиткового мінімуму.
Судом встановлено, 30 травня 2005 року народила доньку ОСОБА_3, а 03 жовтня 2007 року народила сина ОСОБА_4, з серпня 2005 року стоїть на обліку і УПЗСН Олександрівської райдержадміністрації. Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу дітям з дітьми" з 1 січня 2007 року має право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на кожну дитину незалежно від кількості дітей. Але вказана допомога постійно виплачувалась їй у менших розмірах, на її заяву про виплату їй допомоги у розмірах, передбачених законом, УПСЗН не збісило розмір допомоги відповідно до закону. Право позивачки на допомогу по догляду за дітьми відповідачем не оспорюється, тому на підставі ч. З ст. 72 КАС України не підлягає доказуванню. Відповідачем виплачувалась позивачці допомога по догляду за дітьми у розмірах менших ніж передбачено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу дітям з дітьми" на підставі Законів України „Про державний бюджет України" на 2007 та 2008 роки. Але рішеннями Конституційого Суду України 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року відповідні положення вказаних законів визнані такими, що не відповідають Конституції України. Що ж до вимог позички про поновлення строку звернення до суду, суд вважає, що в цьому нема потреби, тому що відповідно до 100 КАС України, строк позовної давності обчислюється з моменту коли особа дізналась, або повинна була дізнатися про порушення свого права. А з моменту вішення Конституційного Суду України рік ще не минув, тому позивачка не пропустила строк позовної давності.
Тому позов підлягає задоволенню
При обчисленні розміру стягнення з відповідача на користь позивачки недосплаченої допомоги суд враховує наступне:
Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати і становив:
• - в січні - березні 2007 року 434 гривні,
• - в квітні - вересні 2007 року - 463 гривні;
• - в жовтні - грудні 2007 року - 470 гривень;
• - в січні - березні 2008 рок - 526 гривень - на 2 дітей - по 1052 гривні;
• - в квітні - липні 2008 року - 538 гривень - на 2 дітей - по 1076 гривні;
• - в липні -жовтні 2008 року - 540 гривень;
• - в жовтні - грудні 2008 року - 554 гривні.
Таким чином УТСЗН повинно було сплатити позивачці допомоги на утримання однієї дитини усього за вказаний період 16208 гривні.
За вказані періоди УТСЗН фактично сплатило позивачці допомоги на утримання двох дітей:
в січні - лютому 2007 року - по 99 гривень - за 2 місяці -198 гривень, в березні - червні 2007 року - по 104 гривні 49 коп. - за 4 місяці - 417 гривень 96 коп.,
• - в липні 2007 року - по 105 гривень 93 коп. - за 3 місяці - 387 гривень 09 коп.;
• - в серпні 2007 року - 108 гривні 18 коп;
• - в вересні - жовтні 2007 року - по 109 гривні 62 коп. - за 2 місяці - 219 гривень 24 коп.,
• - в листопаді 2007 року - 112 гривень 50 коп.,
• - в грудні 2007 року - 169 гривень 30 коп.,
• - в січні - квітні 2008 року по 260 гривень - за 4 місяці 1040 гривень,
• - в травні 2008 року - 255 гривень 81 коп.,
• - в червні - грудні 2008 року - по 130 гривень - за 7 місяців - 910 гривень, усього фактично сплачено 4693 гривні 41 коп.
Таким чином сума недоплаченої допомоги складає 16208 - 4693,41 = 11514 гривень 59 коп.
Керуючись ст. 15 Закону України "Про державну допомогу дітям з дітьми", ст.ст. 9, 11,14, 71,160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.Визнати незаконним бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області щодо недоплати ОСОБА_5 допомоги на дітей - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірах, визначених ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми".
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, яка народилась 14 квітня 1983 року у місті Антрацит Луганської області, мешкає у с Спасько-Михайлівка Олександрівського району Донецької області, вул. Леніна, 99-а, 5, недоотриману щомісячну допомогу на дітей - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 1 січня 2007 рокуі по 31 грудня 2008 року у сумі 11514 (одинадцять тисяч п*ятсот чотирнадцять) гривень 59 коп.
Забов*язати Управління праці та соціального захисту населення Олександрівської районної державної адміністрації Донецької області здійснювати з 1 січня 2009 року нарахування та виплату ОСОБА_2 допомоги на дітей - сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, і доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірах, визначених ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім*ям з дітьми".
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Олександрівський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляцїйного розгляду справи.
Суддя В.А. Молчанов