проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
04 листопада 2019 року Справа №913/634/18
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Хачатрян В.С., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.,
розглянувши матеріали справи та матеріали апеляційної скарги першого відповідача - Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ, Луганська область, (вх.№1475Л/1-40) на рішення Господарського суду Луганської області від 03.04.2019 року по справі №913/634/18
за позовом Заступника керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області,
в інтересах держави в особі: 1. Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, м.Київ,
2. Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ, Луганська область,
до 1. Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ, Луганська область,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Пожзахист-Сервіс», м.Сєвєродонецьк, Луганська область,
про визнання недійсним рішення тендерного комітету договору про закупівлю послуг за державні кошти,-
У грудні 2018 року Заступник керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області в особі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (позивач 1) та Лисичанської міської ради Луганської області (позивач 2) звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до відповідача-1 - Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області та відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Пожзахист-Сервіс», про:
- визнання недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти Лисичанської міської ради, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 24.10.2018 року №134;
- визнання недійсним договору від 06.11.2018 року №94/18 на закупівлю послуг з діагностики та перезарядження первинних засобів пожежегасіння, укладеного між відповідачами за позовом.
Рішенням Господарського суду Луганської області від 03.04.2019 року у справі №913/634/18 (суддя Корнієнко В.В., повний текст складено 11.04.2019 року) позов задоволено повністю.
Визнано недійсним рішення тендерного комітету Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області, оформлене протоколом від 24.10.2018 року №134.
Визнано недійсним договір від 06.11.2018 року №94/18 на закупівлю послуг з діагностики та перезарядження первинних засобів пожежегасіння, укладений між Відділом освіти Лисичанської міської ради Луганської області та Товариством з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційною фірмою «Пожзахист-Сервіс».
Стягнуто з Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області на користь Прокуратури Луганської області витрати на судовий збір в сумі 1762,00 грн.
Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Пожзахист-Сервіс» на користь Прокуратури Луганської області витрати на судовий збір в сумі 1762,00 грн.
Перший відповідача з вказаним рішенням суду першої інстанції не погодився та звернувся до суду апеляційної інстанції зі скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм права, на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, а також на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення Господарського суду Луганської області від 03.04.2019 року по справі №913/634/18 скасувати. Крім того апелянт просить судові витрати за розгляд апеляційної скарги покласти на позивача.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, зокрема, що прокурором не доведено необхідності захисту інтересів держави саме ним, а також не обґрунтовано підстав звернення до суду від імені суб'єктів владних повноважень до компетенції яких віднесені відповідні повноваження з наданням необхідних доказів, які б підтверджували наявність підстав, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 12.06.2019 року відкрито апеляційне провадження за скаргою першого відповідача; встановлено строк на протязі якого учасники справи мають право подати до суду відзиви, клопотання та документи в обґрунтування своєї позиції по справі та призначено справу до розгляду в судове засідання.
27.06.2019 року від Лисичанської місцевої прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№6103), в якому зазначає, що згодна з рішенням господарського суду першої інстанції, вважає його обґрунтованим та законним, прийнятим при об'єктивному та повному досліджені всіх матеріалів справи, без порушення матеріального чи процесуального права, у зв'язку з чим просить оскаржуване рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Крім того, прокуратурою викладено правову позицію щодо належності участі у справі з посиланням на судову практику.
Від апелянта надійшли заперечення на відзив прокуратури (вх.№6302 від 05.07.2019 року), в яких наполягає на необхідності врахування правової позиції Верховного Суду, яка викладена у постанові від 07.12.2018 року по справі №924/1256/17. Крім того апелянт надав клопотання (вх.№6303 від 05.07.2019 року), в якому просить провести засідання за його відсутності.
У подальшому, ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 08.07.2019 року апеляційне провадження у справі №913/634/18 зупинено у порядку передбаченому п.7 ч.1 ст. 228 Господарського процесуального кодексу України до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №587/430/16-ц.
Так, 11.10.2019 року від Прокуратури Луганської області надійшло клопотання (вх.№9694), яке у зв'язку із знаходженням у відпустці судді-доповідача по справі, передано останньому 04.11.2019 року, в якому він повідомив, що на офіційній веб-сторінці в Єдиному державному реєстрі судових рішень 30.09.2019 року опубліковано повний текст постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі №587/430/16-ц. Таким чином, апелянт просить поновити провадження у справі №913/634/18 у зв'язку з усуненням обставин, що зумовили його зупинення.
Відповідно до ч.1 ст.230 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 04.11.2019 року, у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Гетьмана Р.А. та судді Дучал Н.М., для розгляду справи №913/634/18 сформовано колегію суддів у складі головуючий суддя Хачатрян В.С., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що провадження по розгляду апеляційної скарги першого відповідача - Відділу освіти Лисичанської міської ради Луганської області на рішення Господарського суду Луганської області від 03.04.2019 року по справі №913/634/18 підлягає поновленню, у зв'язку з усуненням обставин, що викликали його зупинення.
Керуючись ст. 230, 234, 254, 270 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду,-
1. Поновити провадження у справі №913/634/18.
2. Розгляд справи призначити на "20" листопада 2019 р. на 11:00 год. у приміщенні Східного апеляційного господарського суду, за адресою: 61058, м. Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, зал засідань №132.
3. Запропонувати учасникам справи надати апеляційному суду письмові пояснення із викладенням своєї правової позиції по справі з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові по справі №587/430/16-ц.
4. Повідомити учасників апеляційного провадження про дату, час та місце розгляду справи в судовому засіданні.
5. Викликати в судове засідання представників учасників справи з належним чином оформленими повноваженнями. Про неможливість прибуття представників письмово повідомити суд.
6. Повідомити, що неявка представників учасників справи належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати за веб-адресою https://eag.court.gov.ua/sud4875/
Головуючий суддя В.С. Хачатрян
Суддя О.В. Ільїн
Суддя В.В. Россолов