Номер провадження: 22-ц/813/8736/19
Номер справи місцевого суду: 497/1176/19
Головуючий у першій інстанції Кравцова А. В.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
04.11.2019 року м. Одеса
Одеський апеляційний суд в особі судді-доповідача Таварткіладзе О.М., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 09 серпня 2019 року про відкриття провадження за позовною заявою ОСОБА_2 до Болградської районної державної адміністрації Одеської області, відділу у Болградському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третьої особи на стороні відповідача Головного управління Держгеокастру в Одеській області про скасування рішення загальних зборів СВК, розпорядження райдержадміністрації, державної реєстрації земельних ділянок,
Ухвалою Болградського районного суду Одеської області від 09 серпня 2019 року відкрито провадження по справі.
Не погоджуючись з такою ухвалою суду, 23.10.2019 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу.
Ознайомившись з апеляційною скаргою, вважаю, що дана апеляційна скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Згідно до ч.2 ст. 352 ЦПК України, ухвала суду першої інстанції оскаржується в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадках, передбачених ст. 353 цього Кодексу.
При цьому, частина 1 ст. 353 ЦПК України встановлює перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Відповідно до ч.1 п.8 ст.353 ЦПК України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апелянт в прохальній частини апеляційної скарги просить суд апеляційної інстанції скасувати ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 09 серпня 2019 року з підстав недотримання судом першої інстанції правил підсудності та направити справу для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю.
Проте, обґрунтовуючи апеляційну скаргу, апелянт зазначає, що відповідачі у даній справі є особами публічного права, що здійснюють публічно-владні управлінські функції, а тому справа є адміністративною справою і повинна вирішуватись в порядку адміністративного судочинства. Тобто, апеляційну скаргу обґрунтовано лише порушенням судом правил підвідомчості цього спору.
Слід зазначити, що Цивільним процесуальним кодексом України визначено предметну та суб'єктивну юрисдикцію, інстанційну юрисдикцію (глава 2, параграф 1, 2) та територіальну юрисдикцію, яка визначає підсудність справи (глава 2, розділ 3) та яку можна оскаржити в апеляційній інстанції.
З апеляційної скарги вбачається, що апелянт оскаржує ухвалу про відкриття провадження не з підстав порушення судом першої інстанції правил підсудності, а з підстав порушення, на його думку, юрисдикції суду, яка в порядку ст.353 ЦПК України не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
З аналізу ст. 353 ЦПК України вбачається, що процесуальним законодавством передбачено можливість оскарження лише ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності. Можливості оскарження окремо від рішення суду ухвал про відкриття провадження у справі з підстав порушення правил підвідомчості (предметної та суб'єктної юрисдикції) положення процесуального законодавства не містять, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції про відкриття провадження у справі не з питань порушення правил підсудності справи має бути повернута заявнику.
Зазначений висновок висловила Велика Палата Верховного Суду в ухвалах від 14 листопада 2018 року у справі № 691/1181/17-ц, від 14 січня 2019 року у справі № 520/6036/18.
Таким чином, апелянт має право звернутися до суду апеляційної інстанції зі скаргою на ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 09 серпня 2019 року про відкриття провадження лише з підстав порушення судом першої інстанції правил територіальної підсудності. В той же час скаржник не позбавлений права звернутися до суду першої інстанції з клопотанням про закриття провадження по справі у зв'язку з тим, що, на його думку, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 357 ЦПК України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо скаргу подано на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Згідно з ч. 7 ст. 357 ЦПК України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.
Керуючись ст. ст. 353, 357 ЦПК України,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Болградського районного суду Одеської області від 09 серпня 2019 року про відкриття провадження за позовною заявою ОСОБА_2 до Болградської районної державної адміністрації Одеської області, відділу у Болградському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третьої особи на стороні відповідача Головного управління Держгеокастру в Одеській області про скасування рішення загальних зборів СВК, розпорядження райдержадміністрації, державної реєстрації земельних ділянок - повернути скаржнику.
Копію цієї ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, для відома.
Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її постановлення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту ухвали суду.
Суддя Одеського апеляційного суду О.М. Таварткіладзе