01 листопада 2019 року
Київ
справа №280/2826/19
адміністративне провадження №К/9901/28301/19
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів Мартинюк Н.М., Шишова О.О.
перевіривши касаційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року
у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись із такою ухвалою суду апеляційної інстанції відповідачем 15 жовтня 2019 року подано касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 18 жовтня 2019 року касаційну скаргу відповідача залишено без руху, надано 10 (десять) днів з моменту отримання вказаної ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до Суду копій такої скарги відповідно до кількості учасників у справі.
29 жовтня 2019 року до касаційного суду надійшла заява відповідача про усунення недоліків. До вказаної заяви додано копії касаційної скарги.
Так, недоліки касаційної скарги відповідачем усунуто в строк, встановлений Судом.
До касаційної скарги додано клопотання відповідача про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року.
Перевіривши вказане клопотання, Суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Аналіз вказаної норми дозволяє дійти висновку, що обов'язковою умовою розгляду питання про зупинення виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року є його оскарження в суді касаційної інстанції.
Однак, у межах даної справи Управлінням Державної міграційної служби України у Запорізькій області оскаржується ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року про повернення апеляційної скарги.
З огляду на викладене, підстави для задоволення клопотання відповідача про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року відсутні.
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)), 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Так, наявні підстави для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку на касаційне оскарження, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-332, 334, 335, 338 КАС України,
У задоволенні клопотання Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області про зупинення дії рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 липня 2019 року - відмовити.
Відкрити касаційне провадження за скаргою Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року.
Витребувати з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/2826/19.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Ж.М. Мельник-Томенко
Судді Н.М. Мартинюк
О.О. Шишов