31 жовтня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2128/19
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат на навчання, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 , 1998 року народження, на користь Інституту витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі у розмірі 28211,32 грн.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" на посаді курсанта з 27 серпня 2018 року по 22 грудня 2018 року. Позивач зазначає, що з громадянином ОСОБА_1 27 серпня 2018 року був укладений контракт про проходження військової служби строком на термін навчання (5 років), за яким відповідач зобов'язався продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання. 12 грудня 2018 року контракт про проходження військової служби, укладений між Міністерством оборони України в особі начальника інституту і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Інституту наказом від 12.12.2018 р. №298 через відмову подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу. Також вказує, що відповідно до п.1 (абз.6) Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України, в особі начальника Інституту, і відповідачем, останній взяв на себе зобов'язання "відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу". Отже, Інститутом були розраховані фактичні витрати, пов'язані з утриманням відповідача в навчальному закладі з дня його зарахування по день виключення зі списків особового складу, загальна сума яких склала 28211,32 грн. З метою досудового врегулювання спору відповідач був ознайомлений з розрахунками, також були проведені бесіди щодо обов'язковості відшкодування витрат пов'язаних з навчанням. Оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.
Ухвалою судді від 01.10.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів від дня отримання цієї ухвали (а.с.1).
Зазначена ухвала отримана відповідачем 10.10.2019 року (а.с.59).
Проте, правом подати до суду відзив на позовну заяву відповідач не скористався, та будь-яких заперечень проти позову не надав.
У відповідності до ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності, та згідно ст.ст.257, 263 розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотань позивача та відповідача про проведення розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Відповідно до витягу з наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (по навчальному процесу) №139 від 17.08.2018 року, солдата з/к ОСОБА_1 зараховано на перший курс на навчання до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (а.с.11).
Згідно з витягом із наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 27.08.2018 року №201 (по стройовій частині) ОСОБА_1 з 27.08.2018 зараховано до списків особового складу інституту, поставлено на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення зі сніданку 28.08.2018 року (а.с.12).
27.08.2018 року між Міністерством оборони України, в особі т.в.о. начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового підрозділу вищого навчального закладу (а.с.9-10).
Відповідно до п.1 контракту курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов'язання, зокрема відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч.10 ст.25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Інституту у зв'язку з небажанням продовжувати навчання (а.с.16). Також ним подано рапорт про те, що він зобов'язується відшкодувати витрати пов'язані з навчанням в добровільному порядку (а.с.16-зв).
Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 12.12.2018 року №27-К (по особовому складу) солдат ОСОБА_1 відрахований з числа курсантів через небажання продовжувати навчання, достроково розірваний контракт про навчання та зарахований у розпорядження начальника інституту. З 12.12.2018 р. переведено на норми забезпечення військовослужбовців строкової військової служби та утримання у батальйоні забезпечення навчального процесу. Термін звільнення зі строкової військової служби 03.10.2019 року. Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 "Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" підлягають відшкодуванню витрати, пов'язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті солдата ОСОБА_1 в сумі 28211 (двадцять вісім тисяч двісті одинадцять) гривень 32 копійки, що підтверджується витягом із наказу від 12.12.2018 р. №298 (а.с.13).
Згідно довідки про нараховане грошове забезпечення та довідки-розрахунку витрат за проживання ОСОБА_1 , на його навчання у інституті витрачено 28211,32 грн. (а.с.17). Відповідач, свій обов'язок відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, не виконав. У зв'язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.
Положеннями ст.ст.3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері оборони та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених завдань.
Одним із принципів, на якому ґрунтується бюджетна система України, являється принцип ефективного і цільового використання бюджетних коштів.
Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Статтею 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.
Відповідно до п.3 "Положення про проходження військової служби (навчання) за контрактом у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів", затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року №1053/2001, на військову службу (навчання) на посади курсантів (слухачів) до вищих військових навчальних закладів, підрозділів приймаються громадяни України за власним бажанням, які закінчили загальноосвітні навчальні заклади, пройшли відповідну попередню підготовку, склали вступні іспити, а також придатні до проходження військової служби за станом здоров'я і віком.
Початком проходження військової служби (навчання) для громадян, які добровільно вступають на військову службу, вважається день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, підрозділу. Початком військової служби за контрактом курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, підрозділів вважається день видання наказу про зарахування на військову службу (навчання) за контрактом. Призначеним на посаду курсантам (слухачам) надаються всі види забезпечення згідно з нормами утримання (п.п.10-11 Положення).
Відповідно до п.59 Положення підставами для дострокового припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу є, зокрема, небажання продовжувати навчання.
Про дострокове розірвання контракту начальник вищого військового навчального закладу, підрозділу повинен попередити курсанта (слухача) не пізніше ніж за місяць, крім випадків, коли контракт розривається у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, стосовно курсанта (слухача), а також через його академічну неуспішність та недисциплінованість. У цей же строк курсант (слухач) має повідомити в порядку підпорядкованості начальника вищого військового навчального закладу, підрозділу про свій намір достроково розірвати контракт, якщо він виявляє такий намір (п.60 Положення).
Згідно п.61 Положення чинність контракту про проходження військової служби (навчання) курсантом (слухачем) вищого військового навчального закладу, підрозділу з курсантом (слухачем) припиняється в день закінчення його строку, а також достроково: у день, який зазначено в наказі про виключення курсанта (слухача) із списків вищого військового навчального закладу, підрозділу, в разі дострокового розірвання. Про дату і підставу припинення чинності контракту зазначається в наказі начальника вищого військового навчального закладу, ректора вищого навчального закладу про виключення курсанта (слухача) із списків навчального закладу та робиться відповідний запис у примірнику контракту, який зберігається в особовій справі.
Частиною 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно з п.1 "Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок №964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбі. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів (п.4 Порядку №964).
Згідно з пунктами 7, 8 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.
Так, спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, затверджено Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі - Порядок розрахунку).
Цей Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.
Відповідно до пункту 2.1 цього Порядку відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивачем, відповідно до вимог "Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" та "Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" подані довідки-розрахунки витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в Інституті.
Доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому військовому навчальному закладі - Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", відповідачем, суду не надано.
Таким чином, ОСОБА_1 , який проходив військову службу (у тому числі і навчання), незважаючи на взятий на себе обов'язок з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання) у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", будучи ознайомленим з необхідністю відшкодування витрат, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Отже, позовні вимоги про відшкодування витрат на навчання у сумі 28211,32 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч.2 ст.139 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст.90, 139, 242-246, 255, 257-263, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (61098, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 192, ЄДРПОУ 07905262) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат на навчання - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (код ЄДРПОУ 07905262) витрати, пов'язані з його утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в розмірі 28211,32 грн. (двадцять вісім тисяч двісті одинадцять гривень тридцять дві копійки).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина