25.03.10 р. Справа № 19/270а
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді ДучалН.М.
При секретарі Перекрестній О.О.
В присутності представників сторін:
від позивача: Березовський Г.В., за довіреністю
від відповідача: без участі представника
Розглянувши матеріали адміністративного позову Відкритого акціонерного товариства “Спеціалізований виставочний центр” м. Донецьк
до відповідача: Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція)
про визнання недійсними актів Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція): акту перевірки дотримання земельного законодавства від 26.06.2006 р.; припису № 001515 про усунення порушення земельного законодавства від 26.06.2006 р.
Позивач, Відкрите акціонерне товариство “Спеціалізований виставочний центр” м. Донецьк, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція) про визнання недійсними актів Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція): акту перевірки дотримання земельного законодавства від 26.06.2006 р.; припису № 001515 про усунення порушення земельного законодавства від 26.06.2006 р.
Ухвалою суду від 14.07.2006р. відкрито адміністративне провадження у справі № 19/270А.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що акти, прийняті відповідачем не відповідають фактичним обставинам, порушують права та охоронювані законом інтереси позивача, тому мають бути визнані недійсними. На підставі рішень виконкому Донецької міської ради № 60/44 від 14.05.1996 р., № 14/9 від 29.01.1997 р., № 635 від 19.12.2001 р. позивач має право постійного користування на 2 земельних ділянки: земельна ділянка площею 7,04 га під розміщення існуючого виставочного повільону “Уголь 83”, виставочного павільону, що будується , “Уголь-90”, та відкритих виставочних майданчиків ( державний акт про право постійного користування землею 1-ДН № 003945 від 20.06.1996 р.); земельна ділянка площею 3,13 га під розміщення проектуємого гостиничного комплексу ( державний акт про право постійного користування землею 1-ДН № 006555 від 25.02.1997 р.).
Наполягання відповідача, що позивач огородив одним парканом 2 земельні ділянки та самовільно зайняв землю між цими ділянками, - ділянкою дороги та ділянкою, що розміщена над коридором інженерних мереж, не відповідає дійсності та суперечить Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, відповідно якому під самовільним зайняттям земельних ділянок розуміються будь-які дії осіб, які свідчать про фактичне користування ненаданої ним земельної ділянки. Позивач наполягає, що вказана ділянка їм не використовується, доступ до неї є завжди вільним.
В Приписі № 001515 міститься вказання позивачу усунути порушення земельного законодавства, однак, конкретні дії, направлені на усунення порушення, відповідачем не визначені.
Відповідач, Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція), проти позову заперечив, про що зазначив у відзиві ( лист № 01-6-1363-4 від 23.10.2006 р.). Повідомив, що позивачем надано неповну трактовку норми права, яка надає поняття самовільного зайняття земельної ділянки, яку покладено в підставу неправомірності рішення органу владних повноважень.Наполягає, що позивачем не укладений договір земельного сервітуту, тому зауваження про постійний доступ до земельної ділянки, яка огороджена парканом, через ворота є безпідставним. В акті та Приписі зазначено яке порушення вчинене позивачем, яка норма законодавства є порушеною. Тому позивач має усунути порушення земельного законодавства на підставі чинного законодавства. Порушення може бути усунуте шляхом відведення земельної ділянки, або шляхом звільнення земельної ділянки.
Ухвалою від 27.07.2006 р. провадження у адміністративній справі № 19/270а зупинялося за клопотанням сторін про надання часу для примирення до 30.09.2006р. Ухвалою від 02.10.2006р. провадження у справі № 19/270а поновлено.
Ухвалою суду від 02.11.2006 року провадження у справі № 19/270а зупинялося до 22.01.2007 року для прийняття виконкомом Донецької міської ради рішення по клопотанню ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” про продаж спірної земельної ділянки площею 0,7845 га. Ухвалою від 22.01.2007р. провадження у справі № 19/270а поновлено.
Ухвалою від 24.01.2007р. закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи № 19/270а на 29 січня 2007р. о 10-00 годин.
Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 26.06.2006 р., державними інпекторами - головними інпекторами відділу аналізу методичного та правового забезпечення управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області у присутності директора з питань правового та митного забезпечення, головного інженера по ремонтним роботам дирекції по експлуатації споруд та механізмів ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” 26.06.2006 р. була проведена перевірка дотримання земельного законодавства ВАТ “Спеціалізований виставочний центр”.
В результаті перевірки встановлено, що згідно Державних актів на право постійного користування землею: 1 ДН № 003945 від 20.06.96 р., № 1 ДН № 006555 від 25.02.1997 р., та внесених змін рішенням виконкому міської ради від 19.12.01 р. № 635 ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” використовуються земельні ділянки площею 7,04 га під розміщення павільону “Вугілля-83”, об”єкту незавершеного будівництва “Вугілля-90”, відкритих площадок та басейну; та площею 3,13 га для розміщення готельного комплексу, яка на час перевірки вільна від забудови ( акт перевірки від 23.06.06 р.). Разом з цим ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” самовільно зайнята земельна ділянка загальною площею 0,7845 га, яка огороджена металевою огорожею з боку суміжного землекористувача Палац “Юність” та залізобетонною огорожею з боку парку Ленінського комсомолу та використовується для проходів та проїзду транспорту між вищевказаними земельними ділянками S 1 площею 7,04 та площею 0,3248 га за адресою: Київський район, м. Донецьк, вул. Челюскінців, 189-в, землі житлової та громадської забудови, в порушення вимог ст. 125 ЗК України, а саме без правовстановлювальних документів ( без встановлення її меж в натурі ( на місцевості),без одержання документа, що посвідчує право неї та його державної реєстрації.
26.06.2006 р. Директору дирекції по експлуатації споруд та механізмів ( структурного підрозділу ВАТ “СВЦкомплекс) Довганю І.Е. видано Припис № 001515. На підставі порушень, викладених в Акті перевірки, та керуючись статтями 6 і 10 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, головним спеціалістом відділу аналізу, методичного та правового забезпечення Кетіною Л., приписано усунути порушення земельного законодавства.
Клопотанням (вих. № 17/01 від 25.01.2006р.) позивачем повідомлено, що 02.11.2006р. ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” м. Донецьк на ім'я Донецького міського голови надіслано заяву № 202/01 від 01.11.2006р. про продаж спірної земельної ділянки площею 0,7845 га для обслуговування єдиного майнового комплексу ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” з оформленням необхідних сервітутів та дачі дозволу на розробку проекту відводу даної ділянки. Станом на 17.01.2007р. відповідне рішення не прийнято.
Ухвалою від 29.01.2007 р. провадження у адміністративній справі № 19/270а зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 33/21пн за позовом Відкритого акціонерного товариства “Спеціалізований виставочний центр” до Виконавчого комітету Донецької міської ради м. Донецьк про зобов'язання Виконавчого комітету Донецької міської ради не пізніше 30 днів після розробки землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки прийняти рішення та укласти договір про продаж у власність ВАТ Спеціалізований виставочний центр” земельної ділянки площею 0,7845га для обслуговування цілісного майнового комплексу ВАТ “Спеціалізований виставочний центр”, який розташований за адресою: м. Донецьк, вул. Челюскінців, 189-в; надати дозвіл ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 0,7845га для обслуговування цілісного майнового комплексу ВАТ “Спеціалізований виставочний центр”, який розташований за адресою: м. Донецьк, вул. Челюскінців, 189-в.
До матеріалів справи надійшло клопотання позивача № 10/01 про відкликання позовної заяви, в якій повідомлено, що 12.12.2009 р. між ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” та Донецькою міською радою укладений договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки та готуються матеріали для оформлення державного акта на право власності на землю, а саме виконуються вимоги відповідача, викладені у Приписі. На підставі п.5 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, з врахуванням заяви позивача про відкликання позовної заяви, просить залишити позов без розгляду.
До заяви позивачем додано договір купівлі-продажу земельної ділянки від 12.12.2009 р., згідно якого Донецька міська рада (Продавець) на підставі рішення № 39/273 Донецької міської ради від 20.11.2009 р. “Про продаж земельної ділянки несільськогосподарськогого призначення відкритому акціонерному товариству “Спеціалізований виставочний центр” для обслуговування єдиного майнового комплексу ВАТ “Спеціалізований виставочний центр” по вул. Челюскінців, 189-в у Київському районі”, постанови Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2008 р., справа № 2-а-16023/08, про визнання незаконної відмови в продажу земельної ділянки та підготовці матеріалів з розробки проекту землеустрою земельної ділянки; зобов”язання Донецької міської ради прийняти рішення та укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, передає згідно з планом земельної ділянки за плату, а покупець( ВАТ "Спеціалізований виставочний центр”) набуває у власність земельну ділянку ( кадастровий номер 1410136900:00:044:0167), площею 14370,00 кв.м., для обслуговування єдиного майнового комплексу ВАТ “СВЦ” по вул. Челюскінців, 189 - у Київському районі м. Донецька; План земельної ділянки, що відчужується.
Суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви ( п. 5 ч.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України).
Враховуючи вищевикладене, заяву позивача про відкликання позовної заяви та додані документи, суд залишає без розгляду позовну заяву Відкритого акціонерного товариства “Спеціалізований виставочний центр” м. Донецьк до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція) про визнання недійсними актів Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція): акту перевірки дотримання земельного законодавства від 26.06.2006 р.; припису № 001515 про усунення порушення земельного законодавства від 26.06.2006 р.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 49, 51, пп. 5 п. 1 ст. 155, ст. 160, 165, 185, ч.ч.4-6 ст.186, ст. 254, п. 6 р. VІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залишити без розгляду позовну заяву Відкритого акціонерного товариства “Спеціалізований виставочний центр” м. Донецьк до Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція) про визнання недійсними актів Управління з контролю за використанням та охороною земель в Донецькій області м. Донецьк ( Донецька облдержземінспекція): акту перевірки дотримання земельного законодавства від 26.06.2006 р.; припису № 001515 про усунення порушення земельного законодавства від 26.06.2006 р.
Ухвала набирає законної сили у відповідності із ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч.4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зміст ухвали проголошено в судовому засіданні 25.01.2010 р.
Суддя