Справа № 2а-253/10
( в повному обсязі)
25.03.2010 р. смт. Воловець
Воловецький районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Конепуда В.В., за участю секретаря судового засідання - Мішко М.М., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - УПСЗН Воловецької РДА) про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,
У березні 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до УПСЗН Воловецької РДА про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та просила зобов'язати відповідача провести перерахунок та доплати належні їй кошти передбачені ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», починаючи з 27.03.2007 р. на сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.
Представник позивача просила задовольнити позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково. Просила при винесенні рішення врахувати подані ними заперечення.
Дослідивши письмові докази в справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір'ю неповнолітнього ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, підтвердженням є свідоцтво про народження дитини (а.с.6), у зв'язку з чим вона отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб, хоча має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому частиною 1 статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21.11.1992 року №2811-ХІІ, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Частиною 1 статті 14 зазначеного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 526 гривень, з 01 квітня - 538 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень.
На підставі абзацу третього частини 2 статті 56, пунктів 7, 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було зупинено.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини 2 статті 56, частини 2 статті 62, частини 1 статті 66, пунктів 7, 9, 2, 13, 14, 23, 29, 30, 39 ,41, 43, 44, 45, 46, статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції (є неконституційними). Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 дійшов висновку, що зупинення законом про «Державний бюджет України» інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, З частині 2 статті 6, частині 2 статті 8, частині 2 статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частині 2 статті 92, частинам 1, 2, З статті 95 Конституції України.
Відповідно до статті 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
За таких обставин суд дійшов висновку, що дії УПСЗН Воловецької РДА про відмову у виплаті позивачу допомоги в розмірах встановлених ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» є неправомірними після набрання чинності Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп, тобто в період дії статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.
У пункті 7 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» частину 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень», а пункт 3 розділу VIII «Прикінцеві положення» передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року - 50 відсотками, з 1 січня 2009 року 75 відсотками, з 1 січня 2010 року - відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Чинність статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2008 рік та з 01.01.2009 року зупинено.
Встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 січня 2008 року виплачувалася позивачці відповідно до вимог вищезазначеного закону, а тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
Керуючись статтями, 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160,161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 3 років, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. з врахуванням виплачених сум. В іншій частині позову відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий підпис ОСОБА_5
Головуючий Конепуд В.І.
Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі 2а-253/10
Секретар суду:
Справа № 2а-253/10
(вступна та резолютивна частини)
25.03.2010 р. смт. Воловець
Воловецький районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Конепуда В.В., за участю секретаря судового засідання - Мішко М.М., позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - УПСЗН Воловецької РДА) про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,
Зважаючи на складність справи, пов'язаною з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити вступну і резолютивну частини рішення.
Керуючись статтями, 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160,161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги, задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА у виплаті ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі, передбаченому ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в період з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 3 років, починаючи з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р. з врахуванням виплачених сум. В іншій частині позову відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Конепуд В.І.