Справа № 2а-107/2010
(в повному обсязі)
25.03.2010 р. смт. Воловець
Воловецький районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Конепуда В.В., за участю секретаря судового засідання - Мішко М.М., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області, головного управління праці та соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,
08.02.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Воловецької РДА, головного управління праці та соціального захисту населення Закарпатської ОДА про визнання дій протиправними щодо відмови у виплаті йому допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років та просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та доплатити належні йому кошти передбачені ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», починаючи з липня 2008 р. по червень 2009 року на сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
В судовому зсіданні позивач підтримав позов посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Просила при винесенні рішення врахувати подані ними заперечення.
Суд, заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував у відпусці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з липня 2008 року по червень 2009 рік.
Відповідно до п. 3 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», з 1 січня 2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що передбачена ст. 15 цього Закону», надається у розмірі, який дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.
Кабінет Міністрів України щорічно в Законах України про Державний бюджет передбачає кошти, необхідні для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст. 12 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень".
Таким чином, відповідно до вищезазначених Законів, у відповідача не було підстав нараховувати і сплачувати позивачу протягом 2008 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір такої допомоги було змінено.
Надаючи перевагу Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», суд виходить з того, що закони є актами єдиного органу законодавчої влади - Верховної Ради України. Конституція України не встановлює пріоритету в застосуванні того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання, тобто немає такого закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Розмір допомоги, визначений п. 23 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. неконституційним не визнавався, а отже є чинним.
Чинність статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» на 2008, 2009 роки зупинено.
Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог щодо нарахування і стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 69,94, 99-102, 104, 159, 160, 163, 167 КАСУ, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА та головного управління праці та соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до апеляційного суду протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий підпис ОСОБА_4
Головуючий Конепуд В.І.
Оригінал постанови знаходиться в адміністративній справі №2а-107/10
Секретар суду:
Справа № 2а-107/10
(вступна та резолютивна частини)
25.03.2010 р. смт. Воловець
Воловецький районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Конепуда В.В., за участю секретаря судового засідання - Мішко М.М., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області, головного управління праці та соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги,
Зважаючи на складність справи, пов'язаною з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити вступну і резолютивну частини рішення.
Керуючись статтями, 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160,161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Воловецької РДА, головного управління праці та соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації про визнання незаконними дій і зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається до апеляційного суду протягом десяти днів. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий Конепуд В.І.