Справа № 2а-188/10 р.
29 березня 2010 року м.Овруч
Овруцький районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Кондратюка В.І.,
з секретарем Калатинець І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та зобов'язати нарахувати кошти, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”,-
Позивач звернувся до суду і просить поновити пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати відповідачів нарахувати кошти, передбачені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року в сумі 4471,20 грн., мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, але Законами України „Про державний бюджет України на 2006 рік”, „Про державний бюджет України на 2007 рік”, „Про державний бюджет України на 2008 рік” дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було обмежено, підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено, що призвело до порушення її прав.
Позивач в судове засідання не з'явився, але в заяві просить справу розглядати без його участі.
Представники відповідачів про час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином, але в судове засідання не з'явились, не повідомивши про причину неявки, представник Головного УПФ в Житомирській області надіслав заперечення проти позову.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини війни, про що свідчать копії паспорта громадянина України серії ВР №058128, довідки УПСЗН Овруцької РДА №292 від 20.03.2009 року, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує підвищення до пенсії як дитині війни згідно довідки №6283/02 від 20.03.2009 року в таких розмірах: з 1 січня 2008 року - 47 грн., з 1 квітня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 жовтня по даний час - 49,8 грн.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законами України „Про державний бюджет України на 2006 рік”, „Про державний бюджет України на 2007 рік” та „Про державний бюджет України на 2008 рік” дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та від 22.05.2008 року положення Законів України „Про державний бюджет України на 2006 рік”, „Про державний бюджет України на 2007 рік” та „Про державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, отже в задоволенні позовних вимог за період 2006-2007 років слід відмовити в зв'язку з пропуском строку для звернення до суду.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив :
з 01.01.2008 року- 470 грн., з 01.04.2008 року - 481 грн., з 01.07.2008 року- 482 грн., з 01.10.2008 року-498 грн.
В зв'язку з викладеним, розмір недосплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:
- з травня по грудень 2008 року: (481х30%х2+482х30%х3+498х30%х3)-48,1х2+48,2х3+49,8х3=780,4 грн.
Частиною 1 статті 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, таким чином в задоволенні позовних вимог про визнання причини пропуску річного строку звернення до суду поважною та його поновлення слід відмовити за безпідставністю, оскільки позивачем не надано доказів про поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а тому суд вважає, що вимоги позивача до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі є обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню, а в задоволенні позовних вимог до головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області слід відмовити за безпідставністю.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач ( УПФ в Овруцькому районі) при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати протиправними.
Від сплати судового збору сторони звільнено згідно Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”.
На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160,161,162 КАС України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі в частині визначення ОСОБА_1 розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі нарахувати на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 780,4 грн .
В задоволенні позовних вимог в частині стягнення підвищення до пенсії за період з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року відмовити в зв'язку з пропуском строку для звернення до суду, в задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду до апеляційного суду Житомирської області Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня отримання постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області.
Суддя: