Справа № 676/6706/19
Номер провадження 3/676/2225/19
29 жовтня 2019 року м. Кам'янець-Подільський
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахін В.О., розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення, які надійшли від Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 ,
за ст.124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 .
Вивчивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали, вважаю за необхідне направити їх начальнику Головного управління Національної Поліції в Тернопільській області для проведення службового розслідування та організації належного виконання постанови судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахіна В.О. від 17 вересня 2019 року, виходячи з наступних підстав.
Так, відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справі про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її у точній відповідності із законом.
Відповідно до виписаних у ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП положень, протокол про адміністративне правопорушення - це офіційний документ, відповідним чином оформлений уповноваженою особою про вчинення діяння (діянь), яке (які) містить ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого КУпАП, є найважливішим джерелом доказів у справах про адміністративні правопорушення. У ньому, крім іншого, зазначаються відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано і цими особами.
В межах зазначених у протоколі про адміністративне правопорушення обставин інкримінованого особі адміністративного правопорушення, і повинен провадитися їх, у тому числі, і судовий розгляд.
З цього слідує, що протокол про адміністративне правопорушення є не тільки джерелом доказів у справі, але й актом обвинувачення у вчиненні конкретного адміністративного правопорушення.
Положеннями ст.276 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення повинен вирішити, у тому числі й питання про те, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення (п.2), а в разі неправильного складання такого протоколу повернути матеріали адміністративної справи органу внутрішніх справ для належного (додаткового) оформлення.
Встановлено, що постановою судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахіна В.О. від 17 вересня 2019 року матеріали справи про адміністративне правопорушення були повернуті Чортківському ВП ГУНП в Тернопільській області для належного (додаткового) їх оформлення, оскільки в порушення вимог ст.ст.252, 254, 255, 256 КУпАП та пункту 6 ІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1376 від 06.11.2015 протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №007660 від 28 серпня 2019 року заповнений нерозбірливим почерком, що унеможливлює його оголошення.
Також протокол про адміністративне правопорушення містив розбіжності з іншими матеріалами справи, що додані до протоколу про адміністративне правопорушення, в частині зазначення часу вчинення правопорушення. Так, у протоколі було зазначено, що часом вчинення ДТП є «05 год. 50 хв.» Разом з тим, з долучених до протоколу про адміністративне правопорушення рапорту слідчого Наумова Арсена та оперативного чергового Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області вбачалося, що ДТП було вчинено близько 03 год. 30 хв.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення було зазначено, що в результаті ДТП пасажири керованого ОСОБА_1 автомобіля ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали тілесні ушкодження. Разом із тим, у протоколі не було зазначено які саме тілесні ушкодження отримали ОСОБА_2 та ОСОБА_3 і до якого ступеня тяжкості вони відносяться (легких тілесних ушкоджень, середньої тяжкості чи тяжких), адже ця обставина має значення для встановлення в діях ОСОБА_1 ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, чи ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.286 КК України. При цьому до матеріалів справи не було додано будь-яких доказів на підтвердження отримання ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в результаті ДТП тілесних ушкоджень та їх ступеня тяжкості.
Саме тому, оскільки усунути ці недоліки у судовому засіданні суд позбавлений був можливості, оскільки оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу, а також вказані обставини порушували право ОСОБА_1 на захист та позбавляли суд можливості розглянути справу в установлені Законом строки, а також прийняти законне, обгрунтоване та вмотивоване рішення, матеріали справи були повернуті Чортківському ВП ГУНП в Тернопільській області для належного (додаткового) їх оформлення.
Проте, не усунувши жодного із зазначених вище недоліків, матеріали справи про адміністративне правопорушення службовими особами Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області повторно були направлені до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області для розгляду. При цьому, поліцейським Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Стратієм Р.М. складено 02 жовтня 2019 року лише рапорт на ім'я начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Мельника А.І., в якому він доповів про те, що анкетні дані та інші важливі записи (без зазначення яких) ним були написані друкованими літерами державною мовою, що, на думку поліцейського Стратія Р.М., дає можливість читати протокол про адміністративне правопорушення і чому суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення прочитати неможливо, йому не відомо. Також поліцейський ОСОБА_4 у своєму рапорті зазначає, що часом вчинення ДТП є час 03 год. 30 хв., який ним і був зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення, проте «читачеві» даного протоколу здалося, що там написано час 05 год. 50 хв. оскільки цифра «5» у його почерку схожа на цифру «3». Також на думку поліцейського ОСОБА_4 не було необхідності зазначати в протоколі про адміністративне правопорушення, які саме тілесні ушкодження отримали ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , оскільки вказана інформація зазначена в рапорті слідчого СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Арсена Наумова.
Ознайомившись із зазначеним рапортом поліцейського Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Стратія Р.М. та повторно направленими матеріали справи про адміністративне правопорушення, мною встановлено, що після направлення вказаних матеріалів справи на доопрацювання службовими особами Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області був підроблений офіційний документ - протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №007660 від 28 серпня 2019 року, складеного стосовно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, виходячи з наступних підстав.
Так, після надходження 16 вересня 2019 року до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області матеріалів справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 у протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №007660 від 28 серпня 2019 року, складеного поліцейським Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Стратієм Р.М. стосовно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.124 КУпАП, поліцейським яким складався вказаний протокол про адміністративне правопорушення, було чітко зазначено, що часом вчинення ДТП є «05 год. 50 хв.», про що було вказано суддею в ухвалі про повернення матеріалів справи для належного (додаткового) оформлення. Разом із тим, службовими особами Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області після отримання матеріалів справи про адміністративне правопорушення на доопрацювання були внесені виправлення в зазначений протокол про адміністративне правопорушення серії ОБ №007660 від 28 серпня 2019 року в частині відомостей щодо часу вчиненні правопорушення, зокрема з «05 год. 50 хв.», як це було зазначено в первісному вигляді, було виправлено на «03 год. 30 хв.». Зазначене підроблення службовими особами Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області вказаного офіційного документу підтверджується копією протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №007660 від 28 серпня 2019 року, що була виготовлена працівниками апарату Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області перед поверненням матеріалів справи про адміністративне правопорушення Чортківському ВП ГУНП в Тернопільській області для належного (додаткового) відповідно до ухвали судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахіна В.О. від 17 вересня 2019 року, яка зберігається в канцелярії Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, а також зазначену обставину підтвердив власноручно поліцейський Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 своїм рапортом від 02 жовтня 2019 року на ім'я начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області Мельника А.І. (оригінал міститься в матеріалах справи). Крім того, зазначена обставина об'єктивно підтверджується долученими до матеріалів справи про адміністративне правопорушення після її надходження до суду після доопрацювання ксерокопіями протоколу про адміністративне правопорушення серії ОБ №007721 від 28 серпня 2019 року та постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія ДП18 №346105 від 28 серпня 2019 року (а.с.6,7), в яких візуально проглядається також внесення виправлення в частині відомостей щодо часу вчиненні правопорушення, зокрема з «05 год. 50 хв.» на «03 год. 30 хв.».
Зазначені обставини можуть свідчити про наявність в діях службових осіб Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, як підроблення службовою особою офіційних документів.
Усунути ці недоліки у судовому засіданні суд позбавлений можливості, оскільки оформлення матеріалів справи про адміністративне правопорушення є компетенцією чітко визначеного органу.
Вказані обставини порушують право ОСОБА_1 на захист та позбавляє суд можливості розглянути справу в установлені Законом строки, а також прийняти законне, обгрунтоване та вмотивоване рішення.
Враховуючи зазначені вище обставини, зазначені матеріали необхідно направити начальнику Головного управління Національної Поліції в Тернопільській області для проведення службового розслідування по зазначеним у вказаній постанові обставинам та організації належного виконання постанови судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахіна В.О. від 17 вересня 2019 року.
Керуючись ст.ст. 256, 278, 280, 283 КУпАП, -
Направити матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст.124 КУпАП, щодо ОСОБА_1 начальнику Головного управління Національної Поліції в Тернопільській області для проведення службового розслідування та організації належного виконання постанови судді Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Черепахіна В.О. від 17 вересня 2019 року.
Постанова оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Черепахін В.О