№2-а-1050/10 №2-а-1050/10
(в порядку письмового провадження)
24 березня 2010 року Торезький міський суд Донецької області в складі :
головуючої-судді ОСОБА_1
при секретарі Кононенко Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в місті Торезі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату допомоги на оздоровлення, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області (УПСЗН) про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити виплату допомоги на оздоровлення. Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції (ЧАЕС) - категорія 2, яке було йому видане 05.12.2007 р. і в якому указано, що він має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
08.10.2009 р. він звернувся в УПСЗН Торезької міської ради із заявою щодо виплат щорічної допомоги на оздоровлення згідно із діючим законодавством України. 12.10.2009 р. він отримав відповідь, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення йому не належить.
З даною відповіддю він не згоден.
На підставі ст.48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: інвалідам 1 і 2 групи - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам 3 групи - чотирі мінімальні заробітні плати, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат. З урахуванням розмірів мінімальних заробітних плат, встановлених з 2002 р. по 2008 р. сума недополученої допомоги на оздоровлення складає 11560 грн.
Позивач просить визнати протиправними дії УПСЗН Торезької міської ради щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в неналежному розмірі. Зобов'язати УПСЗН здійснити йому виплату щорічної допомоги на оздоровлення: за 2002 - 2008 рр. в розмірі - 11560 грн.
Сторони у судове засідання не з'явилися, були повідомлені належним чином. Від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі.
За ухвалою суду розгляд справи на підставі п.10 ст.3, ч.3 ст.122 КАСУ здійснено в порядку письмового провадження.
Перевіривши матеріали справи, судом фактично встановлено, що згідно із посвідченням серії А № 204843с позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії (а.с.6).
ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення. Відповідно до ст.1 вказаного Закону цей Закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та розв'язання пов'язаних з нею проблем медичного і соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території.
Відповідно до ст. 9 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є : 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС- громадяни, які брали безпосередню участь в ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінювання внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1 або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 ПКМУ № 674 від 02.12.1992 р. «Про порядок віднесення деяких категорій громадян до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться до категорії 1 - інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї.
Згідно із п. 4 вказаного Порядку, особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідної категорії на підставі довідки, що підтверджує їх участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, виданої відповідною військовою частиною або Центральним військовим архівом Співдружності Незалежних Держав.
Інвалідам і хворим на променеву хворобу з числа цих осіб видача посвідчень провадиться на підставі вказаної довідки і висновку міжвідомчої експертної ради про причинний зв'язок інвалідності чи захворювання з ядерною аварією, ядерними випробуваннями або військовими навчаннями з використанням ядерної зброї, а інвалідам - й на підставі відповідної довідки медично-соціальної експертної комісії.
Відповідно до ч.1 ст. 12 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» причинний зв'язок між захворюванням, пов'язаним з Чорнобильською катастрофою, частковою або повною втратою працездатності громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і Чорнобильською катастрофою визнається встановленим, якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби Безпеки України, які мають ліцензію Міністерства охорони здоров'я України.
Згідно із довідкою Серії Ч № 000640, виданою 31.10.2007 р. Урядом Челябінської області, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, приймав безпосередню участь в роботах: по ліквідації наслідків аварії у 1957 році на виробничому об'єднанні «Маяк» в території промплощадці ВО «Маяк» в період з 09.06.1960 р. по 05.07.1961 р.; по реабілітації радіоактивно забруднених територій вздовж річки Теча. Дані відомості внесені на підставі директиви Ген. Штаба ВС РФ № 315/5/550 від 12.02.1994 р.
Відповідно до довідки МСЕК № 259727 від 16.09.1996 р. позивачу при перинному огляді встановлено другу групу інвалідності. Причина інвалідності: загальне захворювання. Інвалідність встановлена безстроково.
Згідно із посвідченням серії А № 204843с позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії.
Таким чином, судом встановлено, що позивач приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії у 1957 році на виробничому об'єднанні «Маяк» в території промплощадці ВО «Маяк» в період з 09.06.1960 р. по 05.07.1961 р.
В окремих статтях ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є конкретизовані положення, в яких підкреслюється зв'язок саме з Чорнобильською катастрофою, в тому числі вказуються терміни участі у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, терміни проживання в зонах радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи тощо.
Відповідно до статті 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю мають особи, що стали інвалідами тільки внаслідок Чорнобильської катастрофи, учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та сім'ї за втрату годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.
Враховуючи, що ОСОБА_2 не приймав безпосередньо участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що він брав участь у ліквідації наслідків аварії у 1957 році на виробничому об'єднанні «Маяк» в території промплощадці ВО «Маяк», суд приходить до висновку, що підстав для задоволення позовних вимог немає.
Керуючись: ст..ст.1,9,12,14,48 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р.,ст.ст.1,2,4,5,6,9,10,11,14,15,17,23,48,58,60,69-71,79, 86,87,94,98,104,105,111,112,114,121,158,159,160,161,162, 163,185,186,254 КАС України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради Донецької області про визнання протиправними дії УПСЗН Торезької міської ради щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення в неналежному розмірі, зобов'язання УПСЗН здійснити виплату щорічної допомоги на оздоровлення: за 2002 - 2008 рр. в розмірі - 11560 грн. - відмовити.
Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та проголошено вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 24 березня 2010 року.
Постанова буде виготовлена в повному обсязі 29 березня 2010 року.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження у Апеляційний адміністративний суд Донецької області через Торезький міський суд протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а апеляційна скарга може бути подана у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження з одночасним надсиланням її копії до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання такої заяви.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуюча - суддя О.М.Чапланова