про витребування доказів
28 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/893/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Дору Ю.Ю.
за участі:
секретаря судового засідання - Гулай М.В.,
представника позивача - Бєлічко Д.А.,
представник відповідача 1 - Шпуганича В.П.,
представник відповідача 2 - не з'явився,
представник відповідача 3 - не з'явився,
представник третьої особи - не з'явився,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТК БУД"; Виконавчого комітету Ужгородської міської ради; Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород" про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
20 червня 2019 року Державна авіаційна служба України через уповноваженого представника - ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОТК БУД", Виконавчого комітету Ужгородської міської ради; Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Закарпатське обласне комунальне підприємство "Міжнародний аеропорт Ужгород", в якій просить:
- зобов'язати ТОВ "ОТК БУД" виконати рішення Державіаслужби від 14.03.2019 №179;
- зобов'язати ТОВ "ОТК БУД" знести самочинне будівництво за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а;
- визнати протиправною бездіяльність Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради в частині не погодження об'єкта будівництва за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а, та зобов'язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;
- визнати протиправними дії Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки затверджених наказом Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради від 21.07.2017 №7/20-06 та скасувати їх;
- визнати протиправними дії Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області щодо реєстрації декларації про початок підготовчих робіт №ЗК030171581740 та скасувати його.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду про витребування доказів від 02 жовтня 2019 року було задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувано у Виконавчого комітету Ужгородської міської ради копію декларації про початок підготовчих робіт №ЗК 030171581740, у ТОВ "ОТК БУД"- копію декларації про початок підготовчих робіт №ЗК 030171581740 та копії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки 21.07.2017 №7/20-06 за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а, в Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради - копії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки 21.07.2017 №7/20-06 за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а.
Даною ухвалою зобов'язано надати суду вказані докази в строк до 23 жовтня 2019 року.
Однак, станом на 28 жовтня 2019 року Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради та Управлінням містобудування та архітектури Ужгородської міської ради вказані вимоги ухвали виконані не були та про неможливості надання витребуваних доказів вказані учасники справи суд не повідомили.
Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У зв'язку з невиконанням Виконавчим комітетом Ужгородської міської ради та Управлінням містобудування та архітектури Ужгородської міської ради вимог ухвали від 02 жовтня 2019 року та з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі, а саме: у Виконавчого комітету Ужгородської міської ради витребувати копію декларації про початок підготовчих робіт №ЗК 030171581740; від Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради - копії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки 21.07.2017 №7/20-06 за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Суд наголошує, що згідно з ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 45 КАС України суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
Керуючись ст.ст. 79, 80, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Повторно витребувати у Виконавчого комітету Ужгородської міської ради копію декларації про початок підготовчих робіт №ЗК 030171581740.
Повторно витребувати від Управління містобудування та архітектури Ужгородської міської ради копії містобудівних умов та обмежень земельної ділянки 21.07.2017 №7/20-06 за адресою: м.Ужгород, пр.Свободи, 30а.
Вказані докази надати суду в строк до 12 листопада 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Відповідно до частини 3 статті 243 КАС України повний текст ухвали складено та підписано 29.10.2019 року.
Суддя Ю.Ю. Дору