вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
15.10.2019м. ДніпроСправа № 904/3851/19
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Панни С.П. за участю секретаря судового засідання Кравченко Р.В.
за позовом Публічне акціонерне товариство "ДНІПРОВСЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ"
до Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі Регіональної філії «Придніпровська залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця»
про стягнення штрафу за несвоєчасну доставку вантажу на адресу ПАТ «ДМК» 396 535,48 грн.
Представники:
від позивача: Чебикіна О.П.
від відповідача: не з'явився
20 лютого 2018 року між Публічним акціонерним товариством "Дніпровським металургійним комбінат" та Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" був укладений договір про надання послуг за №10774/ЦТЛ-2018-18-0213-02.
Публічне акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат" звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про стягнення з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" штрафу за несвоєчасну доставку вантажів у сумі 396 535,48 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, вантаж відповідачем доставлено позивачу із порушенням встановленого терміну доставки, визначеного статтею 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу та договору про надання послуг за №10774/ЦТЛ-2018-18-0213-02 від 16.02.2018.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Позивач 16.09.2019 надав суду пояснення щодо надання оригіналів залізничних накладних.
18.09.2019 відповідач надав суду клопотання, в якому зазначає, в якому зазначає, що невірно зроблено розрахунок суми штрафу по накладній №44631273.Різниця в сумі 2406,60 грн. не підлягає стягненню.
У судовому засіданні 15.10.2019 проголошена вступна та резолютивна частини рішення.
При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доводи представників сторін, господарський суд, -
Публічним акціонерним товариством "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" у період з 21.05.2019 по 31.05.2019 здійснили перевезення вантажу за Договором про надання послуг №10774/ЦТЛ-2018-18-0213-02 від 16.02.2018, відповідно до якого допущено прострочення доставки, що підтверджується штампами про прибуття вагонів на станції примикання Кам'янське та Правда за залізничними накладними №№: 44589042, 44631273, 49772775, 49772783, 49790041, 49772759, 49789993, 49790009, 49791809, 46105383, 46132031, 33331117, 33315599, 46057626, 46302683, 46142238 (досилочна накладна до основної накладної 49736929), 49809486, 49775729, 33246521, 33415878, 33415936, 33429366, 33415845, 33428244, 33409350, 46055414, 46017364, 46017372, 46057600, 38828794, 41618174, 46341145, 44583441, 46117313 (досилочна накладна до основної накладної № 49710791), 49717804, 4^9717820, 49731060, 49717960, 49717994, 49718000, 49718018, 49718026, 49718034, 49718042, 49718059, 49718067, 49718075, 49718083, 49718091, 49718109, 49718125, 49718141, 49718158, 49718166, 49718174, 41894726, 46377875, 38828786, 44646032, 46412383, 46375192, 46377677, 41613290, 33439977, 33435868, 38844239, 38878831, 38899027, 38785309, 49845779 (досилочна накладна до основної накладної №49845548), 49845787 (досилочна накладна до основної накладної № 49845605), 49872070, 40293599, 41885856, 44661437, 33438870, 33396003, 33430760, 33428863, 33419136, 33419144, 46328761, 46327904, 46327938, 46327953, 46371209, 46371241, 46371266, 46373452, 46373460, 38912051, 38873923, 38873931, 38873949, 33442187, 33415027, 49891096, 49891088, 49891120, 33445339, 33098757, 33399932, 33415431, 33402991, 49904881, 49904816, 49907769, 49903271, 49903297, 49922123, 49935133, 49936891, 49936925, 46595641, 46603072, 42084293, 46553731, 46373361, 38922852, 41861154, 38910147, 38917092, 38922183, 38923132, 41888819, 44731974, 49921976.
Нарахований позивачем відповідно до статті 116 Статуту залізниць України, Правил обчислення термінів доставки вантажу, затвердженими наказом Міністерства транспорту України № 644 від 21.11.2000 та договору про надання послуг №10774/ЦТЛ-2018-18-0213-02 від 16.02.2018 штраф відповідач не сплатив, що і є причиною виникнення спору.
Філія «Придніпровська залізниця» АТ «Укрзалізниця» зазначає, що по залізничній накладній № 44631273 позивачем невірно зроблено розрахунок суми штрафу. За зазначеною накладною термін доставки 3 доби. Доставлено за 5 діб, тобто добами прострочення є 19,20 травня 2019. За прострочення на дві доби застосовується штраф у розмірі 10% від провізної плати, що у даному випадку складає 1203,30 грн. замість 3609,90 грн. нарахованих позивачем.
Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступних підстав.
Статтею 3 Закону України "Про залізничний транспорт", визначено, що законодавство про залізничний транспорт загального користування складається з Закону України "Про транспорт", Закону України "Про залізничний транспорт", Статуту залізниць Українита інших актів законодавства України. Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту загального користування є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.
Частиною 1 ст. 307 Господарського кодексу України передбачено, що за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Відповідно до ч. 5 ст. 307 Господарського кодексу України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність суб'єктів господарювання за цими перевезеннями встановлюються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами.
Аналогічні положення містить ст. 908 Цивільного кодексу України.
Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складанням транспортної накладної (ч. 3 ст. 909 Цивільного кодексу України).
Відповідно до підпункту 8 п. 6 розділу 1 Статуту накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони - одержувача. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.
Статут визначає обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, які користуються залізничним транспортом (п. 2 Статуту).
Пунктом 1.1 Правил оформлення перевізних документів, а також ст. 23 Статуту встановлено, що на кожне відправлення вантажу, порожніх власних, орендованих вагонів та контейнерів відправник надає станції відправлення перевізний документ (накладну). Накладна згідно з цими Правилами може оформлятися і надаватися в електронному вигляді (із накладенням електронного цифрового підпису). Електронний перевізний документ та його паперова версія мають однакову юридичну силу.
Згідно з п. 22 Статуту за Договором залізничного перевезення вантажу залізниця зобов'язується доставити ввірений їй вантажовідправником вантаж у пункт призначення в зазначений термін і видати його одержувачу, а відправник зобов'язується сплатити за перевезення встановлену плату.
Відповідно до п. 41 Статуту залізниці зобов'язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами обчислення термінів доставки вантажів, виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.
Згідно з Договором № 10774/ЦТЛ-2018/18-0213-02 від 20.02.2018 року позивач та відповідач погодились про використання електронного документообігу, зокрема п. 8.5.6, 8.5.8 Договору визначено, що видача вантажу, перевезення якого здійснювалось за електронною накладною, проводиться за електронною накладною. Вантажоотримувач має заповнити електронну накладну з наявністю по прибуттю електронного цифрового, підпису у графах 27,36, Електронна печатка перевізника відображається у графах 35,36.
Таким чином оформлений електронний перевізний документ вважається оригіналом Договору перевезення (тобто оригіналом накладної) та має юридичну силу, як доказ у визначених законодавством випадках.
п. 1.2 Правил термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата.
Пунктом 1.1 Правил визначено терміни, в які залізниці зобов'язані доставляти вантажі за призначенням, зокрема, відповідно до підпункту 1.1.1 наведеного пункту, у разі перевезення вантажною швидкістю вагонними відправками у великотоннажних контейнерах термін доставки вантажу обчислюється виходячи з 1 (однієї) доби на кожні повні та неповні 200 км.
Обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах (п. 2.1 Правил).
Згідно з п. 2.4 Правил, терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з п. 1, збільшуються, зокрема, на одну добу на операції, пов'язані з відправленням і прибуттям вантажу.
Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути зроблена відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції (п. 2.9. Правил).
Відповідно до п. 2.10 Правил вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.
Пунктом 116 Статуту встановлено, що за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:
- 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;
- 20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;
- 30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.
Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем зі станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув.
Відповідно до ст. 526 Цивільного кодексу України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання, в силу ст. 525 Цивільного кодексу України, не допускається.
Згідно з ч. 1 ст. 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Частиною 1 ст. 611 Цивільного кодексу України встановлено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Відповідно до ст. 74, 77 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Перевіривши розрахунок позивача, Господарський суд дійшов висновку, що за залізничними накладними №44589042, 49772775, 49772783, 49790041, 49772759, 49789993, 49790009, 49791809, 46105383, 46132031, 33331117, 33315599, 46057626, 46302683, 46142238 (досилочна накладна до основної накладної 49736929), 49809486, 49775729, 33246521, 33415878, 33415936, 33429366, 33415845, 33428244, 33409350, 46055414, 46017364, 46017372, 46057600, 38828794, 41618174, 46341145, 44583441, 46117313 (досилочна накладна до основної накладної № 49710791), 49717804, 4^9717820, 49731060, 49717960, 49717994, 49718000, 49718018, 49718026, 49718034, 49718042, 49718059, 49718067, 49718075, 49718083, 49718091, 49718109, 49718125, 49718141, 49718158, 49718166, 49718174, 41894726, 46377875, 38828786, 44646032, 46412383, 46375192, 46377677, 41613290, 33439977, 33435868, 38844239, 38878831, 38899027, 38785309, 49845779 (досилочна накладна до основної накладної №49845548), 49845787 (досилочна накладна до основної накладної № 49845605), 49872070, 40293599, 41885856, 44661437, 33438870, 33396003, 33430760, 33428863, 33419136, 33419144, 46328761, 46327904, 46327938, 46327953, 46371209, 46371241, 46371266, 46373452, 46373460, 38912051, 38873923, 38873931, 38873949, 33442187, 33415027, 49891096, 49891088, 49891120, 33445339, 33098757, 33399932, 33415431, 33402991, 49904881, 49904816, 49907769, 49903271, 49903297, 49922123, 49935133, 49936891, 49936925, 46595641, 46603072, 42084293, 46553731, 46373361, 38922852, 41861154, 38910147, 38917092, 38922183, 38923132, 41888819, 44731974, 49921976 вантаж доставлено одержувачу з порушенням терміну доставки, визначеного статтею 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу.
Відповідно до залізничної накладної № 44631273 позивачем було завищено розрахунок за порушення терміну доставку вантажу. З урахуванням просрочки 2 дні з відповідача залізниця сплачує одержувачу штраф у розмірі 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби, що складає у даному випадку 1203,30 грн, замість 3609,90 грн нарахованих позивачем, тобто сума основного боргу за прострочення доставки товару склала 394 128,88 грн., яка підлягає до стягнення і підтверджується матеріалами справи.
Таким чином, здійснивши перерахунок штрафу за несвоєчасну доставку вантажу, суд дійшов висновку, що сума штрафу підлягає частковому задоволенню.
Статтею 233 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу.
Відповідно до ч. З ст. 551 ЦК України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
АТ «Укрзалізниця» у своєму клопотанні від 18.09.2019 зазначила, що вона несе основний тягар у такому важливому соціальному питанні, як надання безплатних послуг з перевезення пільгових категорій громадян. У 2017 році регіональною філією «Придніпровська залізниця» перевезено 6,2 млн пасажирів, яким надано пільги на загальну суму 114,2 млн грн, у 2018 році - 5.7 млн пасажирів на 126,1 млн грн. Однак залізниця не отримує у потрібному обсязі компенсацію нарахованих, але не отриманих за пільгові перевезення доходів. Що стосується надання пільг дітям віком від 6 до 14 років, то законодавчо не визначено хто саме має компенсувати і в наслідок цього за 2017 рік недоотримано 13,8 млн грн, за 2018 рік- 16.4 млн грн. За перевезення студентів від Міносвіти недоотримано 25,2 млн грн у 2017 році та 30.5 млн грн у 2018 році. Крім того, протягом 2018 року залізницею перевезено 3,7 млн пасажирів, пільгові перевезення яких мають відшкодовуватися місцевими органами влади, на загальну суму 79,2 млн грн. Але розпорядниками бюджетних коштів в межах наявних бюджетних субвенцій та відповідно до укладених договорів прийнято до обліку та компенсовано лише 24,6 млн грн. Тобто у 2018 році некомпенсованими місцевими органами влади залишились 54,6 млн грн, або 68,9% нарахувань (у 2017 році - 46,6 млн грн, або 63,8% нарахувань).
При вирішенні клопотання відповідача щодо зменшення суми штрафу суд враховує правову позицію відповідно до Постанов Вищого господарського суду України від 17.05.2017 у справі № 911/3032/16, від 20.09.2018 у справі № 905/2953/17, від 25.04.2018 у справі № 904/12429/16, від 24.01.2017 у справі №915/693/16, від 28.02.2017 у справі № 902/613/16, від 12.04.2017 у справі № 904/11360/16, Постановах ВГСУ від 23.05.2017 у справі № 910/15430/16, від 20.06.2017 у справі № 904/9947/16, від 04.07.2018 у справі № 904/11327/16, від 24.10.2017 у справі №916/1419/16, від 11.07.2017 у справі № 917/1608/16.
З огляду на приписи частини 3 статті 551 Цивільного кодексу України, приймаючи рішення, Господарський суд має право зменшувати у виняткових випадках розмір неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.
При цьому, ні у зазначеній нормі, ні в чинному законодавстві України не міститься переліку виняткових випадків (обставин, які мають істотне значення), за наявності яких господарським судом може бути зменшено неустойку, тому вирішення цього питання покладається безпосередньо на суд, який розглядає відповідне питання з урахуванням всіх конкретних обставин справи в їх сукупності.
Вирішуючи питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання, господарський суд повинен оцінити, чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу; ступеню виконання зобов'язання боржником; причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов'язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов'язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної особи (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов'язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідки) тощо.
При цьому, зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки є правом суду, за відсутності у законі переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе зменшення неустойки.
Відповідач обґрунтовує клопотання про зменшення розмірі штрафу тим, що АТ «Укрзалізниця» в особі в особі філії «Придніпровська залізниця» внесена до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, а також тим, що не завдав збитків Позивачу затримкою доставки вантажу.
Відповідно до статті 116 Статуту залізниць України залізниця не несе відповідальності за порушення термінів доставки, лише якщо порушення сталося внаслідок стихійного лиха або з інших, незалежних від залізниці обставин.
Зважаючи на те, що відповідач в обґрунтування свого клопотання про зменшення розміру штрафу надав суду докази поважності причин неналежного виконання свого зобов'язання щодо своєчасної доставки вагонів, винятковості даного випадку та невідповідності розміру штрафу наслідкам порушення, суд дійшов висновку про наявність підстав для зменшення розміру штрафу у розмірі 10 %, тобто до стягнення з врахуванням зменьшеного штрафу у розмірі штрафу підлягаєсплаті у розмірі 354 715,99 грн.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 41, 116 Статуту залізниць України, Правилами обчислення термінів доставки вантажу,ст.233 Господарського кодексу України, ст.ст.525, 526, 551, 610, 611 Цивільного кодексу України, ст. ст.74, 77, 123, 129, 232-242 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позовні вимоги задовольнити частково.
Стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" (місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Тверська (Єжі Гедройця), 5, код ЄДРПОУ: 40075815) в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" (місцезнаходження: 49038, м. Дніпро, пр-т Дмитра Яворницького, 108, ЄДРПОУ: 40081237) на користь Публічного акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат" (місцезнаходження: 51925, Дніпропетровська область, м. Камянське, вул.Соборна, 18 Б, код ЄДРПОУ: 05393043) штраф у сумі 354 715,99 грн, судовий збір у сумі 5 912,00 грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Повний текст рішення складено 25.10.2019
Суддя С.П. Панна