проспект Незалежності, 13, місто Харків, 61058
"25" жовтня 2019 р. Справа № 917/684/19
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий:Зубченко І.В. (доповідач),
судді:Істоміна О.А., Чернота Л.Ф.
при секретарі судового засідання: Мартинчук М.В.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Кобеляцького управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", м.Кобеляки Полтавської області (вх.№2620 П/3 від 21.08.2019р.)
на рішення господарського суду Полтавської області
ухвалене18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р. у м.Полтаві)
у справі№917/684/19 (суддя Киричук О.А.)
за позовомАкціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", м.Полтава
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції", смт.Білики Полтавської області
простягнення 103.132,41грн.
Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз", м.Полтава, позивач, (згідно доданих до апеляційної скарги копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та копії Статуту змінено найменування підприємства позивача на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз") звернулося до господарського суду Полтавської області з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції", смт.Білики Полтавської області, про стягнення 103.132,41грн. вартості необлікованого об'єму природного газу на підставі договору №2 П-ПР розподілу природного газу від 30.12.2016р. Позовні вимоги мотивовані пропущенням відповідачем строку періодичної повірки комплексу вимірювального роторного КВР-1.01G-16-40-1.3-0,16-У2 №110213 з вини споживача при фактичному газоспоживанні, що є підставою для розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р.) у справі №917/684/19 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Приймаючи рішення у названій справі, господарський суд виходив з того, що позивачем не надано належних та допустимих доказів правомірності нарахування заявленої до стягнення вартості необлікованого об'єму природного газу (зокрема, рішення комісії з розгляду актів про порушення). Крім того, місцевий господарський суд врахував, що підприємство відповідача припинило виробничо-господарську діяльність, та дійшов висновку, що донарахування, виходячи з обсягу спожитого газу, що на порядки перевищує щомісячні обсяги раніше спожитого відповідачем природного газу, є неправомірним та суперечить загальним засадам цивільного законодавства - справедливості, добросовісності та розумності.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Кобеляцьке управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", м.Кобеляки Полтавської області, звернулося до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, згідно резолютивної частини якої просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р.) у справі №917/684/19 та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
За твердженнями скаржника, рішення місцевого господарського суду винесене з порушенням норм матеріального та процесуального права. В обґрунтування апеляційної скарги заявник наголошує на тому, що, всупереч висновкам місцевого господарського суду, матеріалами справи доведено наявність підстав для стягнення з відповідача вартості необлікованого об'єму природного газу, а саме: встановлено факт пропущення строку періодичної повірки комплексу вимірювального роторного КВР-1.01G-16-40-1.3-0,16-У2 №110213 з вини споживача при фактичному газоспоживанні: в роботі котел Beretta Novella 71 (2шт), на КВР в наявності пломба представників Держстандартметрології з відбитком повірочного тавра 2016р.; складено акт про порушення №20.12.Б5 від 20.12.2018р.; комісією вирішено задовольнити названий акт та скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та його вартості; складено акт-розрахунок №52/18/1 від 26.12.2018р.; відповідачу до сплати пред'явлено рахунок.
Для розгляду справи згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.08.2019р. сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя (доповідач) Зубченко І.В., судді Істоміна О.А., Радіонова О.О.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 27.08.2019р. апеляційну скаргу Кобеляцького управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" залишено без руху з метою усунення скаржником встановлених при її поданні недоліків.
Ухвалою суду від 11.09.2019р., враховуючи усунення апелянтом визначених ухвалою від 27.08.2019р. недоліків апеляційної скарги у визначений судом строк, відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Кобеляцького управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" на рішення господарського суду Полтавської області від 18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р.) у справі №917/684/19 та зобов'язано відповідача у строк до 25.09.2019р. включно надати до суду відзив на апеляційну скаргу.
Суд апеляційної інстанції ухвалою від 26.09.2019р. призначив вищевказану апеляційну скаргу до розгляду без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) відповідно до ч.10 ст.270 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), оскільки ціна позову в означеній справі менша ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, враховуючи, що відповідного клопотання від сторін не надходило, а судова колегія з власною ініціативи не встановила необхідності розгляду апеляційної скарги з повідомленням сторін. Останні були повідомлені про розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження належним чином.
30.09.2019р. (згідно штампу канцелярії, наявного на першому аркуші документа) на поштову адресу суду від Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" надійшов відзив на апеляційну скаргу, який було направлено на адресу суду 25.09.2019р. (згідно накладної, наявної на конверті, в якому надійшов документ), тобто в межах визначеного судом строку. За коротким змістом відзиву відповідач зазначає, що не погоджується з позовними вимогами, та наголошує, що відсутність рішення комісії про задоволення акту про порушення №20.12.Б5 від 20.12.2018р. свідчить про те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження позовних вимог, у той час як акт-розрахунок №52/18/1 складено невірно, у зв'язку з чим просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
У зв'язку із перебуванням на лікарняному судді - члена колегії Радіонової О.О., з метою дотримання визначеного ГПК України строку розгляду апеляційної скарги, на підставі розпорядження керівника апарату суду від 24.10.2019р., згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя (доповідач) Зубченко І.В., судді Істоміна О.А., Чернота Л.Ф.
Згідно із вимогами ст.269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, якщо під час розгляду не буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, відзив на неї, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції зазначає наступне.
Як встановлено господарським судом Полтавської області та вбачається з наявних матеріалів справи, 30.12.2016р. між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (далі - Оператор ГРМ) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" (далі - споживач) укладено типовий договір №2 П-ПР розподілу природного газу (далі - договір), за умовами п.2.1 якого Оператор ГРМ зобов'язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначених цим договором.
Згідно з п.2.3 договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватися Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Оператор ГРМ зобов'язується вносити зміни та оновлювати інформацію, що розміщена на його сайті, зокрема, чинну редакцію тексту цього договору та Кодексу газорозподільних систем.
Пунктом 7.2 договору погоджено, що Оператор ГРМ має право, зокрема, перевіряти роботу комерційного вузла обліку (лічильника газу), у тому числі встановленого на об'єкті споживача, у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем.
Відповідно до п.7.4 договору споживач зобов'язується, зокрема, дотримуватись інших вимог цього договору та Кодексу газорозподільних систем.
За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з цим договором та чинним законодавством України (п.8.1 договору).
20.12.2018р. комісією Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" складено акт про порушення №20.12.Б5, за змістом якого на об'єкті споживача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" за адресою: с.Білики, вул.Будівельна, 1, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: пропущення строку періодичної повірки комплексу вимірювального роторного КВР-1.01G-16-40-1.3-0,16-У2 №110213 з вини споживача при фактичному газоспоживанні: в роботі котел Beretta Novella 71 (2 шт.), на КВР в наявності пломба представників Держстандартметрології з відбитком повірочного тавра 2016р.
За твердженнями позивача, 26.12.2018р. відповідно до вимог п.8 гл.5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем вищевказаний акт про порушення розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ та вирішено задовольнити акт про порушення №20.12.Б5 від 20.12.2018р. і скласти акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
26.12.2018р. складено акт-розрахунок №52/18/1, згідно якого загальна вартість необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу становить 103.132,41грн.
На виконання приписів п.12 гл.5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пред'явлено до сплати Товариству з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" рахунком № У0000000197 від 14.01.2019р., про що свідчать наявні у матеріалах справи копії поштового чеку та опису вкладення у цінний лист, який згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення було отримано споживачем 21.01.2019р.
Несплата Товариством з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції" зазначеної заборгованості стала підставою звернення Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" з розглядуваним позовом до суду.
Східний апеляційний господарський суд, дослідивши правову природу спірних правовідносин з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, надаючи оцінку всім обставинам справи, оцінивши надані сторонами на підтвердження їх вимог докази, погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відносини, які виникають між газопостачальними, газорозподільними, газотранспортними підприємствами та споживачами природного газу (крім населення), а також взаємовідносини між суб'єктами господарювання під час передачі з газорозподільних мереж споживачу природного газу, у тому числі видобутого з газових і газоконденсатних родовищ, та нафтового газу, отриманого з нафтових родовищ, регламентовані Законом України "Про ринок природного газу", Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., Кодексом газорозподільних систем, затвердженим НКРЕКП №2494 від 30.09.2015р., Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими Наказом міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005р. №618.
Згідно з абз.3 п.5 глави 3 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС) взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.
Відповідно до п.1 гл.3 розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об'єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.
Пунктом 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС визначено, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) за формою Типового договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС).
У відповідності до ч.1 ст.181 Господарського кодексу України (далі - ГК України), господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.
Як зазначалося раніше, матеріалами справи підтверджено та сторонами не спростовано, що 30.12.2016р. між позивачем як Оператором ГРМ та відповідачем як споживачем укладено договір №2 П-ПР розподілу природного газу.
Відповідно до ч.1 ст.193 ГК України та ст.526 ЦК України зобов'язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов закону, інших правових актів, договору, а за відсутністю таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Приписи ч.7 ст.193 ГК України та ст.525 ЦК України встановлюють загальне правило щодо заборони односторонньої відмови від зобов'язання або односторонньої зміни його умов, що кореспондується із вимогами ст.629 ЦК України щодо обов'язковості договору для виконання сторонами.
За змістом п.1 глави 7 розділу Х Кодексу ГРС власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов'язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.
Відповідно до п.2 гл.9 розділу Х Кодекс ГРС перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб'єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.
Як було зазначено по тексту вище, 20.12.2018р. комісією позивача складено акт про порушення №20.12.Б5, за змістом якого на об'єкті споживача (відповідача) встановлено порушення Кодексу ГРС: пропущення строку періодичної повірки комплексу вимірювального роторного КВР-1.01G-16-40-1.3-0,16-У2 №110213 з вини споживача при фактичному газоспоживанні: в роботі котел Beretta Novella 71 (2 шт.), на КВР в наявності пломба представників Держстандартметрології з відбитком повірочного тавра 2016р. (копія акту наявна у матеріалах справи).
Порядок оформлення акта про порушення визначений главою 5 розділу XI Кодексу ГРС.
У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (п.1).
Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (п.8).
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості (п.11).
Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі (п.12).
З аналізу зазначених норм вбачається, що акт про порушення лише фіксує порушення, які були виявлені при проведенні перевірки працівниками Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Полтавагаз" (Оператора ГРМ). За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. Тобто, як вірно зазначив місцевий господарський суд, чинним законодавством визначено обов'язок Оператора ГРМ прийняти одне із можливих (вищевказаних) рішень.
За твердженнями позивача, 26.12.2018р. відповідно до вимог п.8 гл.5 розділу XI Кодексу ГРС вищевказаний акт про порушення розглянуто комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ та вирішено задовольнити акт про порушення №20.12.Б5 від 20.12.2018р. і скласти акт - розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
За змістом акту-розрахунку №52/18/1 підставою розрахунку є рішення комісії Оператора ГРМ (протокол №52/18 від 26.12.2018р.).
Разом з тим, матеріали справи не містять відповідного рішення комісії (його витягу, копії тощо), як і не містять доказів наявності такого рішення безпосередньо у позивача.
При цьому, як вірно зауважено господарським судом Полтавської області, сама лише наявність акту-розрахунку №52/18/1 від 26.12.2018р. не є доказом прийняття рішення комісією Оператора ГРМ, оскільки акт містить лише відомості щодо порядку здійснення розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, однак не містить відомостей про результати розгляду акту про порушення №20.12.Б5 від 20.12.2018р.
Тобто, враховуючи приписи ст.73-74, 76-79 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд зауважує, що позивачем не надано належних та допустимих доказів наявності тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог, що, у свою чергу, спростовує правомірність нарахування позивачем заявленої до стягнення з відповідача вартості необлікованого об'єму природного газу.
Крім того, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції вірно враховано, що донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "Сільські традиції", внаслідок перерахунку об'єму поданого газу, до сплати грошових коштів у сумі 103.132,41грн. за період з 10.11.2018р. по 21.12.2018р., виходячи з обсягу спожитого газу у розмірі 8.356,32м.куб., що на порядки перевищує щомісячні обсяги раніше спожитого відповідачем природного газу (за аналогічний період вартість послуг з розподілу природного газу за листопад 2017р. склала 288,91грн.), є неправомірним та суперечить загальним засадам цивільного законодавства, встановленим ст.3 ЦК України (справедливість, добросовісність та розумність).
До того ж, господарським судом Полтавської області вірно прийнято до уваги, що підприємство відповідача припинило виробничо-господарську діяльність. Так, за змістом Акту проведення інвентаризації споживачів природного газу від 11.07.2017р., корпуси для утримання тварин відключені від газопостачання та опломбовані, газопостачання здійснюється лише для опалення адміністративно-побутового корпусу.
Своєю чергою, у тексті апеляційної скарги фактично викладені лише обставини справи з посиланням на норми законодавства (без зазначення конкретних підстав для скасування оскаржуваного рішення, визначених ст.277 ГПК України), а доводи скарги зводяться до переоцінки наявних у справі документів (яким уже була надана вірна правова оцінка місцевим господарським судом) та не спростовують висновків суду щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог.
Відтак, враховуючи, що апеляційний господарський суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, які (доводи і вимоги апеляційної скарги) в даному випадку не підтверджують ухвалення переглядуваного рішення із порушеннями, визначеними ст.277 ГПК України в якості підстав для зміни чи скасування оскаржуваного рішення, а підстав для виходу за межі апеляційних доводів і вимог в порядку ч.4 ст.269 цього Кодексу апеляційним судом встановлено не було, апеляційна скарга Кобеляцького управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" підлягає залишенню без задоволення, а переглядуване рішення - без змін.
За змістом ст.129 вказаного Кодексу такий результат апеляційного перегляду має наслідком віднесення на рахунок скаржника витрат зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст.129, 269, 270, 273, 275, 276, 281, 282, 284 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Кобеляцького управління експлуатації газорозподільної системи Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", м.Кобеляки Полтавської області, на рішення господарського суду Полтавської області від 18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р.) у справі №917/684/19 - залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Полтавської області від 18.07.2019р. (повний текст складено та підписано 22.07.2019р.) у справі №917/684/19 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, встановлених п.2 ч.3 ст.287 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст постанови складено та підписано 25.10.2019р.
Головуючий суддя І.В. Зубченко
Суддя О.А. Істоміна
Суддя Л.Ф. Чернота