про продовження процесуальних строків
підготовчого провадження у справі
22 жовтня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/2141/19
Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи у порядку підготовчого судового засідання за участю:
секретаря судового засідання - Бабіч О.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
представника відповідача - Семенова Є.О.,
адміністративну справу за позовом:
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , національний паспорт серії НОМЕР_1 виданий Знам'янським МРВ УМВС України в Кіровоградській області, 13.12.1996 року; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до відповідачів:
Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ: 04365313; адреса: вул. Викреста, буд. 12а, с. Петрове, Знам'янського району, Кіровоградської області, 27450)
про визнання незаконним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення заборгованість за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області №037 від 10.05.2019 року про припинення трудового договору (контракту) з ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 36 КЗпП України;
- поновити ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на роботі в Петрівській сільській раді Знам'янського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04365313) на посаді головного спеціаліста - бухгалтера;
- стягнути з Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 суму вимушеного прогулу в розмірі, що буде обраховано окремо на час винесення рішення суду.
Підготовче судове засідання ухвалою суду від 04.10.2019 року призначено на 22.10.2019 року, при цьому вказаною ухвалою зобов'язано сторін надати докази (а.с.45-46).
Вказана ухвала надіслана учасникам справи за правилами визначеними Кодексом адміністративного судочинства України та ними отримана, що посвідчується відповідними повідомленнями про вручення судової кореспонденції (а.с.69-77).
Учасниками справи подано витребувані ухвалою суду докази (а.с.78-86,92-113).
Разом з тим, позивачем подано до суду клопотання про витребування у відповідача завірені належним чином додаткові докази по справі, а саме: копії табелю обліку робочого часу головного спеціаліста - бухгалтера Петрівської сільської ради Знам'янського району ОСОБА_1 за травень 2019 року; копії додатку до штатного розпису на 2019 рік, який містить розмір посадового окладу та надбавок до нього; копії особової картки по нарахуванню заробітної плати головного спеціаліста - бухгалтера Петрівської сільської ради Знам'янського району ОСОБА_1 за 2019 рік. Також, у вказаному клопотанні просить витребувати у Знам'янському УДКС в Кіровоградській області завірені копії платіжних доручень Петрівської сільської ради Знам'янського району на виплату авансу (заробітної плати за 1 половину місяця) і заробітної плати за травень 2019 року (а.с.87).
При цьому, 22.10.2019 року позивачем подано до суду заяву про виклик для допиту у судовому засіданні у якості свідка - ОСОБА_3 голову Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області, який може повідомити обставини її звільнення, як головного спеціаліста-бухгалтера сільської ради та здійснення виплати її розрахунку при звільненні (а.с.91).
В судовому засіданні 22.10.2019 року представником позивача подано до суду клопотання про продовження підготовчого провадження по справі та вирішення даного клопотання та раніше поданих заяв та клопотань, у порядку письмового провадження, представник відповідача, відніс розгляд та вирішення даного клопотання на розсуд суду, що засвідчив власним підписом та відповідною відміткою на вказаному клопотанні (а.с.114).
У судовому засіданні 22.10.2019 року усною ухвалою із занесенням до протоколу судового засідання судом було оголошено перерву до 22.11.2019 року, що відображено у відповідному протоколі судового засідання від 22.10.2019 року (а.с.115-117).
Предметом спору в даній справі є встановлення правомірності дій голови Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області при винесенні розпорядження Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області №037 від 10.05.2019 року про припинення трудового договору (контракту) з ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 36 КЗпП України та встановлення правомірності звільнення позивача.
Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.
Так, ч. 2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відтак, з огляду на вказане суд приходить до висновку, що положення статті 173 КАС України зобов'язує суд під час розгляду справи у підготовчому судовому засіданні вчинити дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Також принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Стаття 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).
За правилами ч. 1 та ч. 2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Частинами 1, 3 ст. 92 КАС України передбачено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. Заява про виклик свідка має бути подана до або під час підготовчого судового засідання, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання у справі.
Відповідно до вимог ч.4 ст.92 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, якою суд вирішує питання про виклик свідка, суд попереджає свідка про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.
Отже, з огляду на вказані законодавчі положення та з огляду на те, що оскільки голова Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області ОСОБА_3 , може пояснити достеменно фактичні обставини, що належить з'ясувати у справі, тому суд дійшов висновку про необхідність викликати його й допитати в якості свідка у судовому засіданні.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
З огляду на предмет спору у даній справі, для об'єктивного розгляду справи суд вважає надати учасникам справи можливість скористатись належними їм процесуальними правами гарантованими положеннями Кодексу адміністративного судочинства України та продовжити строк підготовчого провадження у справі у зв'язку із зібранням додаткових доказів по справі.
Керуючись ст. ст. 173, 180-181, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №340/2141/19.
Справу призначити до розгляду у підготовчому судовому засіданні 22 листопада 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
Задовольнити заяву позивача про виклик для допиту у судовому засіданні в якості свідка голову Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області ОСОБА_3 .
Викликати у якості свідка голову Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області - Шульгу ОСОБА_4 Миколайовича і попередити про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду. Роз'яснити, що свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.
Обов'язок щодо забезпечення явки свідка покласти на відповідача.
В порядку підготовки справи до розгляду витребувати від учасників справи наступні докази.
Зобов'язати відповідача - Петрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградської області надати до суду:
- належним чином засвідчену копію табелю обліку робочого часу головного спеціаліста - бухгалтера Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області ОСОБА_1 за травень 2019 року;
- належним чином засвідчену копію додатку до штатного розпису на 2019 рік, який містить розмір посадового окладу та надбавок до нього;
- належним чином засвідчену копію особової картки по нарахуванню заробітної плати головного спеціаліста - бухгалтера Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області ОСОБА_5 Анатоліївни за 2019 рік.
Зобов'язати Знам'янське управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області надати у строк до 22 листопада 2019 року до суду:
- належним чином засвідчені копії платіжних доручень Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області на виплату авансу (заробітної плати за 1 половину місяця) і заробітної плати за травень 2019 року.
Копію ухвали суду направити учасникам справи, свідку - голові Петрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області - Шульзі ОСОБА_6 Миколайовичу та до Знам'янського управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області (адреса: вул. Михайла Грушевського, 21, м. Знам'янка, Кіровоградська область, 27400).
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Л.І. Хилько