про заміну неналежної сторони
м. Вінниця
07 жовтня 2019 р. Справа № 120/2362/19-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,
за участю:
секретаря судового засідання: Литвина Д.С.,
позивача: ОСОБА_1 ,
представника відповідача: не з'явився,
представника 3-ї особи: не з"явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи про заміну правонаступниками відповідача та третьої особи в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області
про: визнання протиправним та скасування рішення,
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою суду від 29.07.2019 розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 19.08.2019, за наслідком розгляду відзиву відповідача та заяви про участь в судовому засіданні, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін.
19.09.2019 представником Головного управління ДПС у Вінницькій області подано клопотання про заміну первинних відповідача та третьої особи на їх правонаступників - Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Вінницькій області.
В судовому засіданні 07.10.2019 року позивач проти задоволення клопотання про заміну відповідача та третьої особи їх правонаступниками не заперечував.
Представник Головного управління ДФС у Вінницькій області у судове засідання не з'явився, подав заяву від 07.10.2019 року про розгляд справи без його участі, а в клопотанні про заміну відповідача та третьої особи правонаступниками просив розгляд даного питання проводити без його участі.
Представник Державної фіскальної служби України у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи.
Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.
У відповідності до ст. 52 КАС України, в разі вибуття або зміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" визначено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності та Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Відповідно до п. 1 Наказу Державної податкової служби України №36 від 28.08.2019, Державна податкова служба України (далі - ДПС) розпочала виконання функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
Основні завдання та повноваження ДПС визначені в Положенні про ДПС (далі - Положення), затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227.
Відповідно до пункту 7 Положення, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи.
В той же час судом встановлено, що згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби", керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" та на виконання наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36, на теперішній час контроль за дотриманням податкового законодавства покладено на Головне управління ДПС у Вінницькій області.
Крім того, згідно наказів ДПС №14 від 12.07.2019 та №7 від 29.08.2019 Головне управління ДПС у Вінницькій області розпочало свою роботу та затверджено його положення.
Таким чином, на даний момент всі права та обов'язки внаслідок проведеної реорганізації перейшли до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Вінницькій області, які є правонаступниками відповідача та третьої особи в справі.
Враховуючи вище викладене, а також керуючись положеннями ст. 52 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни первинних відповідача та третьої особи на їх правонаступників - Державну податкову службу України та Головне управління ДПС у Вінницькій області.
У зв'язку із заміною відповідачів правонаступниками, суд вважає за необхідне оголосити перерву у судовому засіданні та повідомити правонаступників про розгляд даної справи.
Керуючись ст.ст. 52, 256 КАС України, суд -
Клопотання представника третьої особи задовольнити.
Замінити первинного відповідача - Державну фіскальну службу України на його правонаступника - Державну податкову службу України.
Замінити третю особу - Головне управління ДФС у Вінницькій області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області.
Оголосити перерву у судовому засіданні до 24 жовтня 2019 року о 13:00 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
Копію ухвали направити сторонам та третій особі.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Ухвала суду в частині заміни сторони у справі правонаступником може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Повний текст ухвали складено 15.10.2019.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна