Справа № 461/9693/18 Головуючий у 1 інстанції - Городецька Л.М.
Провадження № 33/811/1008/19 Доповідач - Калиняк О. М.
11 жовтня 2019 року м. Львів
Львівський апеляційний суд в складі:
судді - Калиняк О.М.
з участю захисника - Марусяка В.Я.
представника Львівської митниці ДФС - Дунаса М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу про порушення митних правил щодо ОСОБА_1 апеляційною скаргою Львівської митниці ДФС на постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 17 вересня 2019 року,
Постановою судді Галицького районного суду м. Львова від 17 вересня 2019 року провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, закрито у зв'язку із закінченням передбачених ст. 467 МК України строків накладення адміністративного стягнення у справах про порушення митних правил.
Вилучений згідно з протоколом про порушення митних правил №6979/20900/18 від 15 листопада 2018 року товар, а саме: труси жіночі, нові, різних розмірів, виробництво Китай, код УКТЗЕД 6107110000 - 1920 шт.; труси чоловічі, нові, різних розмірів, виробництво Китай, код УКТЗЕД 6107110000 - 24 шт. - постановлено повернути ОСОБА_1 після здійснення митного оформлення зі сплатою відповідних митних платежів, якщо таке оформлення не було попередньо здійснено, а митні платежі не сплачувалися, або для повернення на митну територію держави, з якої його було ввезено (на його розсуд).
Згідно з протоколом про порушення митних правил № 6979/20900/18 від 15.11.2018, 15 листопада 2018 року близько 05 год. 11 хв. ОСОБА_1 повертався зі службової поїздки з Республіки Польща в Україну рейсовим автобусом марки «VAN HOOL» реєстраційний номер НОМЕР_1 через митний кордон України в п/п «Рава-Руська» Львівської митниці ДФС. У ході проведення письмового декларування ОСОБА_1 заявив про відсутність у нього будь-яких товарів. Після перевірки заявлених відомостей та завірення митної декларації штампом «Під митним контролем №039» Львівської митниці ДФС, у ході проведення митного контролю автобуса на оглядовому майданчику у дорожніх сумках у багажному відділенні транспортного засобу без ознак приховування було виявлено незадекларований за встановленою формою товар, а саме: труси жіночі нові різних розмірів, виробництво Китай в кількості 1920 шт., труси чоловічі нові різних розмірів, виробництво Китай в кількості 24 шт. Загальна вага незадекларованого товару 60,1 кг. Даний товар ОСОБА_1 визнав своєю власністю. Документів, що підтверджують факт придбання та вартість товару ОСОБА_1 до митного оформлення не подав.
На постанову судді представник Львівської митниці ДФС Брудний І.Б. подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову судді та винестинову постанову, якою ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, накласти на нього стягнення у вигляді штрафу в розмірі 64116 грн. та конфіскувати вилучені товари, стягнути витрати за зберігання товару на складі митниці. В обґрунтування апеляційних вимог покликається на такі доводи: висновок суду є помилковим та необґрунтованим, оскільки судом не надано належної оцінки обставинам та матеріалам справи, що призвело до винесення судом постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права. 21.12.2018 Львівською митницею ДФС справу про ПМП № 6979/20900/18 від 15.11.2018 було скеровано до Галицького районного суду м. Львова, після скерування справи до суду розгляд двічі переносився. Суд дійшов висновку щодо незастосування до ОСОБА_1 штрафу та конфіскації товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил, що передбачено санкцією ст. 472 МК, із врахуванням того, що 17.09.2019 закінчився строк притягнення до адміністративної відповідальності. Судом на підставі п.7 ст. 247 КУпАП звільнено ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності, проте не враховано те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» № 2612-VІІІ від 08.11.2018 внесено зміни у ст. 467 МК України й частину першу викладено у такій редакції: «Якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 МК України розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом». Вказані зміни набрали законної сили з 25.11.2018. Судом всупереч змінам МК України не враховано те, що вказаний строк не обчислюється, а тому помилково винесено рішення про закриття провадження у справі у зв'язку із закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Заслухавши представника Львівської митниці ДФС Дунаса М.О. на підтримку апеляційної скарги, захисника Марусяка В.Я. щодо законності судового рішення, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Висновок судді про необхідність закриття провадження у справі щодо ОСОБА_1 за ст. 472 МК України у зв'язку із закінченням строків притягнення до адміністративної відповідальності є обґрунтованим й з таким висновком погоджується суд апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно до п.7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків.
Доводи апеляційної скарги про необхідність застосування ч.1 ст. 467 МК України в редакції Закону № 2612-VIII від 08.11.2018 апеляційний суд до уваги не бере з таких підстав.
На момент вчинення ОСОБА_1 порушення митних правил (15 листопада 2018 року) ч.1 ст. 467 МК України діяла в редакції Закону №5288-VІ від 18.09.2012, відповідно до якої, якщо справи про порушення митних правил розглядаються судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше, ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а в разі розгляду судами (суддями) справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачені статтями 469, 477-485 цього Кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих порушень.
Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до ч. 3 ст. 3 МК України норми законів України, які пом'якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.
Згідно з прийнятими Законом України «Про внесення змін до Митного Кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України» № 2612-VIII від 08.11.2018 змінами ч. 2 ст. 467 МК України виключено, а ч.1 ст. 467 викладено у наступній редакції: «Якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 цього Кодексу розглядаються органами доходів і зборів або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом».
З наведеного вбачається, що прийняті зміни до ст. 467 МК України не пом'якшують та не скасовують відповідальність особи, а тому в силу положень ст. 58 Конституції України та ст. 3 МК України не поширюються на правопорушення, вчинені до прийняття відповідних змін.
Згідно зі ст. 487 МК провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Як вбачається з матеріалів справи, інкриміноване ОСОБА_1 правопорушення мало місце 15 листопада 2018 року, про що складено протокол про порушення митних правил № 6979/20900/18 від 15 листопада 2018 року.
Оскільки станом на час розгляду справи судом першої інстанції (17 вересня 2019 року) закінчилися передбачені ч.1 ст. 467 МК України (в редакції Закону №5288-VІ від 18.09.2012) строки, справу щодо ОСОБА_1 обґрунтовано закрито на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.
Апеляційна скарга не містить правових підстав для скасування судового рішення.
Керуючись ст. 294 КУпАП, ст. 528 МК України, апеляційний суд
Постанову судді Галицького районного суду м. Львова від 17 веренся 2019 року щодо ОСОБА_1 залишити без змін, а апеляційну скаргу Львівської митниці ДФС - без задоволення.
Постанова є остаточною, оскарженню не підлягає.
Суддя О.М.Калиняк