У Х В А Л А Справа № 200/209/18
Провадження № 4-с/932/282/19
30 вересня 2019 року м. Дніпро
Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська, у складі:
головуючого - судді Литвиненка І.Ю.,
при секретарі - Божченко А.І.,
за участю представника скаржника ОСОБА_1 Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Дніпрі скаргу Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -
У вересні 2019 року в.о. начальника Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області звернувся до суду зі скаргою на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 31 липня 2019 року (а.с. 1-5).
В обґрунтування своїх вимог посилається на наступне. Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 21 травня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області про відшкодування матеріальної шкоди задоволені в повному обсязі. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 21 травня 2019 року апеляційну скаргу Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області частково задоволено, за цією постановою загальна сума, яка підлягає стягненню, складає 46909 гривень 21 копійку; зменшено суму судового збору до 469 гривень 10 гривень. Постановою державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області Абдуллаєвої С.З. від 31 липня 2019 року відкрито виконавче провадження про примусове виконання вказаного судового рішення, яка фактично надійшла на адресу Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області 05 вересня 2019 року. Вважає, що вказана постанова винесена із порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження», оскільки Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області є державною неприбутковою організацією та є одержувачем бюджетних коштів, тому на Службу розповсюджується дія Бюджетного кодексу України. Відповідно до ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України, Казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 200 року № 845. Відповідно до п. 3 цього порядку, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства.
У судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримала, прохала задовольнити у повному обсязі. Пояснення надала аналогічні тексту скарги. Не заперечувала проти розгляду скарги за відсутності заінтересованих осіб.
У судове засідання ОСОБА_2 та представник Шевченківського ВДВС м. Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області не з'явилися, про дату, час і місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі. Представник скаржника не заперечувала проти розгляду справи за їх відсутності. З цих підстав, спираючись на норми ч. 2 ст. 450 ЦПК України, суд розглянув скаргу за їх відсутності.
Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши фактичні обставини справи наданими до неї письмовими доказами, суд доходить висновку про можливість задоволення скарги, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Згідно з вимогами ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», Рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу України, казначейство України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Нормою частини 2 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Відповідно до вимог п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03 серпня 2011 року, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).Пунктом 7 вказаного Порядку встановлено, що у разі наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу керівник органу державної виконавчої служби подає відповідно до Закону України “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень” Казначейству протягом 10 днів з дня складення державним виконавцем відповідного акта оригінал виконавчого документа разом із супровідним листом та завірені належним чином державним виконавцем копії інших матеріалів виконавчого провадження.
З наведених норм чинного законодавства України та фактичних обставин справи випливає наступне. 31 липня 2019 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області Абдуллаєвою С.З. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання рішення Дніпровського апеляційного суду про стягнення зі Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області грошових коштів у розмірі 47378 гривень 31 копійка (а.с. 18-19). Відповідно до п.3.1 Положення про Службу автомобільних доріг у Дніпропетровській області, Служба є державною неприбутковою організацією - юридичною особою публічного права, утвореною в установленому законодавством порядку (а.с. 24). Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03 серпня 2011 року, встановлено безальтервнативний механізм стягнення коштів з держаних органів виключно органами Казначейства. Через це суд доходить висновку про те, що виконання судового рішення про стягнення грошових коштів зі Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області, яка є державною організацією, відноситься виключно до компетенції Казначейства України, а не до державної виконавчої служби. З цих підстав суд вважає, що вимоги скаржника слід задовольнити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-11, 260-261, 353, 447-453 ЦПК України, -
Скаргу Служби автомобільних доріг у Дніпрпопетровській області про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - задовольнити у повному обсязі.
Визнати дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Абдулаєвої С.З. з відкриття 31 липня 2019 року виконавчого провадження ВП № 59682173 - неправомірними.
Постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Абдулаєвої С.З. про відкриття 31 липня 2019 року виконавчого провадження ВП № 59682173 - скасувати.
Зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Абдулаєвої С.З. з відкриття 31 липня 2019 року виконавчого провадження ВП № 59682173, у відповідності до вимог ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» та згідно з вимогами п. 7 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03 серпня 2011 року, звернутися до начальника ВДВС для направлення оригіналу виконавчого листа з усіма матеріалами до Казначейства для виконання.
Ухвала суду, в силу вимог ст. 261 ЦПК України, набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду.
Ухвалу може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів зо дня її проголошення або протягом 15 днів зо дня отримання її копії особами, що не брали участь у розгляді справи, через суд першої інстанції.
Суддя І.Ю. Литвиненко