10 жовтня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/12/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
участю секретаря судового засідання Сулими М.П.
учасників справи:
представника позивача - Кіщука М.П.
представника відповідачів - ОСОБА_1
представника третьої особи - Дубіцького А.В.
розглянув у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2
до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради, Конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Чернівці,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "Єврокомунбуд"
про визнання протиправними та скасування рішень
ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до суду із вказаним позовом, в якому, з урахуванням позовної заяви у новій редакції, просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення № 145/6 від 27.03.2018 р. виконавчого комітету Чернівецької міської ради "Про затвердження конкурсної документації та проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку житлового фонду міста Чернівці";
- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з призначення управителів багатоквартирних будинків у місті Чернівці в частині визначення переможцем конкурсу щодо будинків по "ЛОТУ № АДРЕСА_1 ", оформлене протоколами засідань №11 від 09.07.2018 р. та №13 від 12.08.2018 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення №411/16 від 07.08.2018 року виконавчого комітету Чернівецької міської ради "Про призначення ТОВ "Єврокомунбуд" управителем багатоквартирних будинків житлового фонду міста Чернівці по "ЛОТУ № 4" і внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 12.03.2014 року № 68/3".
У підготовчому засіданні, яке відбулося 10.10.2019 р., представником позивача подано клопотання про витребування з Головного управління ДФС у Чернівецькій області та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "Єврокомунбуд" інформації про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ТОВ "Єврокомунбуд" за період з 16.05.2018 р. по 31.08.2019 р.
У підготовчому засіданні, яке відбулося 10.10.2019 р., позивачем та його представник підтримали подане клопотання про витребування доказів.
Представник відповідачів у підготовчому засіданні, яке відбулося 10.10.2019 р., не заперечував щодо поданого клопотання про витребування доказів.
Представник третьої особи у підготовчому засіданні заперечував проти витребування аналогічних доказів від ТОВ "Єврокомунбуд".
Розглянувши заявлене клопотання про витребування додаткових доказів у справі, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.
В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на зміст позовних вимог, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління ДФС у Чернівецькій області вищенаведені докази.
Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).
Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Головного управління ДФС у Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у ст. 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Щодо витребування аналогічних доказів від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ТОВ "Єврокомунбуд", суд вважає, що клопотання в цій частині не підлягає задоволенню, оскільки немає доцільності в отриманні аналогічних доказів від третьої особи.
Крім того, суду звертає увагу, що згідно ч. 3 ст. 79 КАС України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна самостійно подати до суду докази разом із поданням письмових пояснень.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 44, 72, 77, 79, 80, 241, 243, 248 КАС України, суд, -
1. Клопотання задовольнити частково.
2. Витребувати з Головного управління ДФС у Чернівецькій області наступні докази:
- інформацію про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ТОВ "Єврокомунбуд" (код ЄДРПОУ 42138777) за період з 16.05.2018 р. по 31.08.2019 р.
3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню ДФС у Чернівецькій області п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.
4. В іншій частині клопотання відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Ухвала в повному обсязі складена 11.10.2019 р.
Суддя В.К. Левицький